2025年 · 再生繊維の指標

12,891万トンのパルプ消費量 · 6,948万トンの再生パルプ · 372万トンの輸入再生パルプ

調査資料：中国造紙協会「中国製紙工業2025年度報告」。単位：万トン。再生パルプはパルプ消費の54%を占めます。

01 · 従来の経路

廃棄物輸入禁止は従来の経路を断ったが、繊維需要は消えていない

2020年第53号公告は、2021年1月1日から、いかなる方法による固形廃棄物の輸入も禁止すると明記しています。古紙は固形廃棄物として中国に入れなくなりました。この境界は、「再生」という言葉によって緩和されるものではありません。

再生繊維は引き続き、中国製紙工業の重要な原料です。2025年の再生パルプ消費量は6,948万トンで、パルプ消費の54%を占め、そのうち輸入再生パルプは372万トンでした。国内回収体系が全体を決める一方、輸入再生パルプは、規模は小さくても産業上の意味を持つ補完経路として残っています。

変化は、単に1つの工程を海外へ移すことではありません。貨物を再生パルプとして中国へ入れるなら、海外側で製品としての資格を裏づけるだけの加工と品質上の責任を、先に果たす必要があります。

調査資料：生態環境部など「固形廃棄物輸入の全面禁止に関する事項の公告」、中国造紙協会の年次統計。

中心となる見解

新たな国家標準が高めるのは、「再生パルプ」という名称のハードルではなく、資源化加工がすでに完了したことを証明するハードルです。

02 · 申告と検査

加工済みでも、再生パルプとは限らない

6部門の2025年第200号公告は、輸入再生パルプの海外生産原料を分別回収された紙、板紙、紙製品とし、輸入製品は国家標準GB/T 43393の要件を満たす必要があると明記しています。単純な分別、裁断、梱包などを行っただけの古紙片は、引き続き輸入禁止の固形廃棄物に該当します。

税関総署2025年第195号公告は、再生パルプの輸入申告時に、通関申告書の備考欄へ実際の工程に応じて「乾式」または「湿式」と記載することを求めています。これは申告と監督上の識別要件であり、特定の工程に「当然適合」「当然不適合」というラベルを付けるものではありません。

第200号公告はさらに、固形廃棄物の疑いがある輸入再生パルプについて税関が性状判定を行うことができ、固形廃棄物と判定された場合は法に従って返送するとしています。金属、プラスチック、ガラスなどの異物が公告の0.50%限度値を超える場合、公式解説は返送または廃棄の対象になり得ると明記しています。

調査資料：税関総署などの2025年第200号公告、税関総署2025年第195号公告、政府公告の解説。

主な適用条件

GB/T 43393—2026は任意の製品規格であり、それ単独で貨物ロットの通関結果を決めるものではありません。製品規格、税関検査、固形廃棄物の性状判定は、それぞれ異なる問題を扱います。

03 · 製品としての資格

新たな国家標準が補うのは製品の技術基盤であり、単独の通関許可証ではない

GB/T 43393—2023は2023年11月27日に公表・施行されました。国家標準プラットフォームによると、2026年版は2026年3月31日に公表され、10月1日に施行されて2023年版を全面的に置き換えます。改訂事業は2025年10月31日に指示され、事業期間は6か月でした。

改訂事業が公開した文書の範囲には、用語・定義、製品分類、要求事項、検査規則、表示、包装、輸送、保管、品質文書、試験方法が含まれ、単純な裁断・梱包だけで得られる古紙片は除外されています。焦点は「見た目がパルプらしいか」ではなく、製品として定義、検査、納品、責任追及ができるかです。

輸入再生パルプ検査規程SN/T 5939—2025はすでに施行されています。製品規格は技術基準を提供します。一方、税関による個別ロットの官能検査、主要指標の検査、必要な性状判定は、輸入監督の一部を構成します。

調査資料：国家標準プラットフォームGB/T 43393—2026、再生パルプ改訂事業、SN/T 5939—2025。

04 · 証拠の4つの関門

本当に通過すべきなのは、証拠の4つの関門

原料の関門｜原料はどこから来たか、分別回収されたことを説明できるか。

加工の関門｜申告した工程、ロット記録、保管・出荷文書が対応しているか。

製品の関門｜主要指標と異物が管理され、ロット検査に耐えられるか。

責任の関門｜出所、加工、試験、品質文書、通関情報が一致しているか。紛争時にこの連鎖を再現できる者こそ、サプライチェーンを実際に管理する力を持っています。

統計範囲：3項目はいずれも中国造紙協会の2025年年次統計です。372万トンは再生パルプ消費量の約5.4%であり、中国の再生繊維供給全体に対する比率ではありません。

05 · サプライチェーンの価値

372万トンは全体の主役ではなくても、1つのサプライチェーンに影響し得る

372万トンは2025年の再生パルプ消費量の約5.4%です。中国の再生繊維供給の主体ではなく、全体を決めるのは引き続き国内の回収体系です。

ただし、調達競争は全国総量だけでは決まりません。特定の紙種、地域、パルプ配合構成にとって、安定して検証可能な海外供給源は、調達の選択、原料の変動、抄紙機の配合、供給の安全性に影響し得ます。国内回収体系に代わるものではありませんが、限界的な供給の変数となる可能性があります。

国家発展改革委員会などの部門は、輸入再生パルプの監督を適正化するとともに、国内の再生資源回収利用企業の海外展開を奨励し、国際・国内一体の資源循環利用体系を構築する方針を示しています。これは「古紙輸入の再開」ではなく、越境する再生資源を、固形廃棄物輸入ゼロと検証可能な利用という2つの境界内に置くものです。

調査資料：国家発展改革委員会など「再生材料の用途普及行動計画」、中国造紙協会の年次統計。

調達・パルプ製造チームの4つの確認項目

第1に、原料を確認します。供給者は分別回収の出所を説明し、適用対象外の原料を除外できるか？

第2に、工程を確認します。乾式・湿式の申告は、実際の生産、保管、積出し、ロット記録と一致しているか？

第3に、製品を確認します。主要な検査、異物管理、品質文書が相互につながり、異常時の追跡に耐えられるか？

第4に、抄紙機側を確認します。このロットの繊維は何を改善したのか。パルプ配合構成、完成紙性能、損紙、原料コスト、それとも在庫・資金拘束でしょうか。前の3段階は監督上の注目点に対応し、最後は製紙工場自身の経営判断です。

2つの計算は分ける必要があります。輸入適合性の計算は「輸入できるか」に答え、抄紙機での使用の計算は「輸入する価値があるか、何に貢献するか」に答えます。税関検査に合格しても、特定紙種の配合に適しているとは限らず、運転の安定性、完成紙の結果、紙1トン当たりのコストを確認する必要があります。

廃棄物輸入禁止が定めるのは「何を入れられないか」です。規格と監督が答えるべきなのは、「何が産業資源として入る資格を持つか」です。

次の競争は、抄紙機だけで起きるのではない

GB/T 43393—2026は、古紙の名称を変えれば越境できる許可証ではありません。また、適合する再生パルプへの「締め出し令」と理解すべきでもありません。税関申告、検査、性状判定とともに、製品としての資格を検証できることへの要件を高めています。

出所、加工、製品、証拠を安定したサプライチェーンへつなげられる者ほど、再生繊維を長期的なコスト、納品、循環の価値へ変える機会を得られます。