중국 재생 펄프 수입 규정

2025· 재생 섬유 좌표

12,891만 톤의 펄프 소비 · 6,948만톤 재생 펄프 · 372만 톤 수입 재생 펄프

연구 자료:중국 제지협회《중국 제지 산업 2025년도 보고서》; 단위: 만 톤; 재생 펄프가 펄프 소비에서 차지하는 비중 54%.

01· 구통로

폐쇄와 차단된 옛 통로를 금지하고, 섬유 수요는 사라지지 않았습니다.

2020년 제53호 공고는 2021년 1월 1일부터 어떠한 방식으로도 고형 폐기물의 수입을 금지하고 있음을 명확히 하고 있습니다. 폐지는 더 이상 고체 폐기물로서 중국에 들어올 수 없으며, 이 경계는 “재생”이라는 단어 때문에 완화되지 않았습니다.

재생 섬유는 여전히 중국 제지 산업의 중요한 원료입니다. 2025년, 재생 펄프 소비 6,948만 톤, 펄프 소비 54%를 차지합니다; 그 중 수입 재생 펄프 372만 톤. 국내 재활용 체계가 총 규모를 결정하고, 수입 재생 펄프는 규모는 작지만 여전히 산업적 의미를 갖는 보완 통로로 유지됩니다.

변화는 단순히 한 공정을 해외로 옮기는 것에 그치지 않습니다. 만약 화물이 재생 펄프로 중국에 들어가려면, 해외 측에서는 제품의 정체성을 뒷받침할 수 있는 가공 및 품질 책임을 먼저 이행해야 합니다.

연구 자료:생태환경부 등《고형 폐기물 수입 전면 금지 관련 사항 공고》; 중국 제지협회 연간 통계.

핵심 판단

신국가표준이 높인 것은 “재생 펄프”라는 명칭의 장벽이 아니라, 그것이 자원화 가공을 완료했음을 증명하는 장벽입니다.

02· 신고 및 검사

가공된 것이 반드시 재생 펄프인 것은 아닙니다.

6개 부처 2025년 제200호 공고에 따르면, 수입 재생 펄프의 해외 생산 원료는 분류 재활용된 종이, 판지 및 종이 제품이어야 하며, 수입 제품은 GB/T 43393 국가 표준 요건을 충족해야 합니다. 간단한 분류·절단·포장 등의 처리를 거친 폐지 파편은 여전히 수입이 금지된 고형 폐기물에 해당합니다.

관세청 2025년 제195호 공고에 따라, 수입 재생 펄프를 신고할 때는 통관 신고서 비고란에 실제 공정에 따라 “건법” 또는 “습식법”을 명시해야 합니다. 이는 신고 및 규제 식별 요구사항이며, 특정 공정에 “천연 적합” 또는 “천연 불합격”이라는 라벨을 붙이는 것이 아닙니다.

제200호 공고는 또한 관세청이 의심되는 고형 폐기물의 수입 재생 제지 펄프에 대해 속성 식별을 수행할 수 있다고 규정하고 있으며, 식별 결과 고형 폐기물인 경우 법에 따라 반송합니다. 금속, 플라스틱, 유리 등 이물질이 공고된 0.50% 한도를 초과할 경우, 공식 해석에 따르면 반송하거나 파기할 수 있다고 명시하고 있습니다.

연구 자료:관세청 등 공고 2025년 제 200호; 관세청 공고 2025년 제195호; 정부 공고 해석.

핵심 경계

GB/T 43393—2026는 추천 제품 표준이며, 일괄 화물의 통관 결론을 단독으로 결정하지 않습니다; 제품 표준, 관세 검사 및 고형 폐기물 속성 식별은 서로 다른 문제를 해결합니다.

03· 제품 정체성

신국표는 제품 기술 기반을 보완하는 것이며, 별도의 통관 허가증이 아닙니다.

GB/T 43393—2023는 2023년 11월 27일에 출시되어 구현되었습니다. 국가 표준 플랫폼에 따르면, 2026 버전은 2026년 3월 31일에 발표되었으며, 10월 1일에 시행될 예정이며, 전부 2023 버전을 대체합니다; 그 수정 프로젝트는 2025년 10월 31일에서 내려졌으며, 프로젝트 기간은 6개월입니다.

수정 프로젝트 공개 문서의 범위에는 용어 및 정의, 제품 분류, 요구사항, 검사 규정, 표시, 포장, 운송, 보관, 품질 문서 및 시험 방법이 포함되며, 단순히 절단·포장만으로 얻은 폐지 파편은 제외합니다. 핵심은 “보이는지 여부”가 아니라, 제품이 정의되고, 검증되며, 인도되고, 책임을 물을 수 있는지 여부입니다.

수입 재생 펄프 검사 규정 SN/T 5939—2025가 시행되었습니다. 제품 표준은 기술 기준을 제공하고, 관세청은 특정 배치에 대한 감각·핵심 지표 검사와 필수 속성 식별을 통해 수입 감독의 일부를 구성합니다.

연구 자료:국가 표준 플랫폼 GB/T 43393—2026；재생 펄프 개정 프로젝트；SN/T 5939—2025.

04· 네 가지 증거문

진정으로 통과해야 할 것은 네 개의 증거문입니다.

원료문|원료는 어디에서 왔으며, 분류 회수 속성을 설명해 주실 수 있습니까?

가공문|신고 공정, 배치 기록, 보관 및 발송 서류가 일치할 수 있습니까?

제품문|핵심 지표와 이물질이 통제되고 있는지, 배치 검사를 견딜 수 있는지.

책임문|출처, 가공, 검사, 품질 문서 및 통관 정보가 일관될 수 있습니까? 분쟁이 발생할 때, 이 사슬을 복원할 수 있는 사람이 비로소 공급망의 통제력을 진정으로 보유하게 됩니다.

통계 기준:세 항목은 모두 2025년 중국 제지 협회의 연간 통계이며, 372만 톤는 재생 펄프 소비량 5.4%를 차지하고, 중국 재생 섬유 공급의 총량 비중은 아닙니다.

05· 공급망 가치

372만 톤는 총량의 주인공이 아니지만, 공급망에 영향을 미칠 수 있습니다.

372만 톤는 2025년 재생 펄프 소비량의 5.4%를 차지합니다. 그것은 중국 재생 섬유 공급의 주체가 아니며, 국내 재활용 체계가 여전히 전체 시장을 결정합니다.

하지만 구매 경쟁은 전국 총량에만 의해 결정되는 것이 아닙니다. 특정 종이 종류, 지역 및 펄프 구조에 대해, 안정적이고 검증 가능한 해외 공급원은 구매 선택, 원료 변동, 제지기 펄프 및 공급 안전에 영향을 미칠 수 있습니다. 그것은 국내 재활용 체계를 대체할 수 없지만, 한계 공급의 변수 중 하나가 될 수 있습니다.

국가발전개혁위원회 등 부처는 수입 재생 펄프의 감독·감독을 규범화하고, 국내 재생 자원 재활용 기업이 해외로 진출하도록 장려하며, 국제·국내 통합 자원 순환 이용 체계를 구축합니다. 이는 “폐지 수입 재개”가 아니라, 국경을 초월한 재생 자원을 무고형 폐기물 수입과 검증 가능한 활용이라는 두 경계 안에 배치하는 것입니다.

연구 자료:국가발전개혁위원회 등《재생재료 적용 확대 행동계획》; 중국제지협회 연간 통계.

구매 및 제지 팀을 위한 네 가지 점검

첫째, 접시 재료.공급업체가 분류된 회수 출처를 명시하고, 적용되지 않는 원료를 배제할 수 있습니까?

둘째, 판 과정.건식 또는 습식 신고가 실제 생산, 보관, 선적 및 배치 기록과 일치합니까?

세 번째, 제품을 판합니다.핵심 검사, 이물질 관리 및 품질 문서가 폐쇄 루프를 형성하고, 이상 추적을 견딜 수 있습니까?

네 번째, 종이판기 측.이 섬유 배치는 과연 무엇을 개선했습니까: 혼합 슬러리 구조, 제지 성능, 종이 손상, 원료 비용, 아니면 재고와 현금 점유입니까? 앞의 세 단계는 규제 관심사에 해당하고, 마지막 항목은 제지 공장의 자체 경영 판단입니다.

두 장의 장부를 분리해야 합니다.수입 컴플라이언스 계정은 “진입할 수 있나요”라고 답하고, 제지기계 애플리케이션 계정은 “진입할 가치가 있는지, 진입하면 무엇을 기여할 수 있는지”라고 답합니다. 세관 검사를 통과했지만, 특정 종이 종류에 적합한 펄프와 자동으로 동일하지 않으며, 여전히 운전 안정성, 제지 결과 및 톤당 비용을 확인해야 합니다.

금지된 구획은 “무엇을 들여올 수 없는가”이며, 기준과 규제가 답해야 할 것은 “무엇이 산업 자원으로 들어올 수 있는가”이다.

다음 경쟁은 종이 기계에만 국한되지 않습니다.

GB/T 43393—2026는 폐지를 다른 이름으로 바꾸어도 국경을 넘는 유통이 가능한 허가증이 아니며, 또한 적격 재생 펄프의 “문 닫기 명령”으로 이해해서는 안 됩니다. 이는 세관 신고, 검사 및 속성 식별과 함께 제품 신원 확인 요건을 높였습니다.

누가 원천, 가공, 제품 및 증거를 안정적인 공급망으로 연결할 수 있다면, 누가 재생 섬유를 장기적인 비용, 납품 및 순환 가치로 전환할 기회를 더 크게 가질 수 있을까요?