2025 / Datos de referencia sobre fibra reciclada

12,891× 10.000 toneladas de consumo de pasta · 6,948× 10.000 toneladas de pasta reciclada · 372× 10.000 toneladas de pasta reciclada importada

Información de investigación: el "Informe anual 2025 de la industria del papel de China" de la Asociación del Papel de China; unidad: 10.000 toneladas; La celulosa reciclada representa el 54% del consumo de celulosa.

01 · Canal antiguo

La prohibición de residuos corta canales antiguos, pero la demanda de fibra no ha desaparecido

El Comunicado No. 53 de 2020 aclara que a partir del 1 de enero de 2021 queda prohibida la importación de residuos sólidos de cualquier forma. El papel usado ya no puede ingresar a China como residuo sólido. Esta frontera no se ha relajado debido a la palabra "regeneración".

La fibra reciclada sigue siendo una materia prima esencial de la industria papelera china. En 2025 se consumieron 69,48 millones de toneladas de pasta reciclada, el 54 % del consumo total de pasta, incluidas 3,72 millones de toneladas importadas. El sistema nacional de recuperación determina el volumen principal; las importaciones siguen siendo una vía complementaria de menor escala, pero relevante para la industria.

El cambio no se trata solo de trasladar un proceso al extranjero. Si los productos van a ingresar a China como pulpa reciclada, el extremo extranjero primero debe completar las responsabilidades de procesamiento y calidad que sean suficientes para respaldar la identidad del producto.

Información de investigación:"Anuncio sobre Asuntos Relacionados con la Prohibición Integral de la Importación de Residuos Sólidos" emitido por el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente y otros; Estadísticas anuales de la Asociación China del Papel.

Conclusión principal

La nueva norma nacional no endurece simplemente los requisitos para usar el nombre «pasta reciclada», sino para demostrar que el residuo ya ha sido transformado en un recurso utilizable.

02 · Declaración e inspección

Haber sido procesado no basta para ser pasta reciclada

El anuncio n.º 200 de 2025, emitido por seis organismos, establece que la materia prima utilizada en el extranjero para producir pasta reciclada destinada a importación debe ser papel, cartón y productos de papel procedentes de recogida clasificada. El producto importado debe cumplir GB/T 43393. Los fragmentos de papel recuperado sometidos únicamente a clasificación, corte o enfardado simples siguen siendo residuos sólidos cuya importación está prohibida.

El Aviso N.º 195 de 2025 de la Administración General de Aduanas exige que al declarar la importación de celulosa reciclada se indique en la columna de observaciones del formulario de declaración aduanera "método seco" o "método húmedo" según el proceso propiamente dicho. Se trata de una declaración y un requisito de identificación reglamentaria, no de una etiqueta de "naturalmente calificado" o "naturalmente no calificado" para un determinado proceso.

El Aviso No. 200 también establece que la aduana puede realizar la identificación de atributos de la pulpa reciclada importada que se sospeche que es un residuo sólido; si se identifica como residuo sólido, será devuelto conforme a la ley. Si inclusiones como metal, plástico, vidrio, etc. superan el límite anunciado del 0,50%, la interpretación oficial indica claramente que pueden ser devueltas o destruidas.

Información de investigación: Aviso de Administración General de Aduanas No. 200 de 2025; Aviso de Administración General de Aduanas No. 195 de 2025; Interpretación del Anuncio Gubernamental.

Alcance y condiciones clave

GB/T 43393-2026 es un estándar de producto recomendado y no determina de forma independiente la conclusión del despacho de aduanas de un lote de mercancías; Los estándares de productos, la inspección aduanera y la identificación de atributos de residuos sólidos resuelven diferentes problemas.

03 · Identidad del Producto

La nueva norma nacional complementa la base tecnológica del producto, no una licencia de despacho de aduana separada

GB/T 43393—2023 se publicó y entró en vigor el 27 de noviembre de 2023. Según la plataforma nacional de normas, la edición de 2026 se publicó el 31 de marzo de 2026 y entrará en vigor el 1 de octubre, sustituyendo íntegramente a la de 2023. El proyecto de revisión se aprobó el 31 de octubre de 2025, con un plazo de seis meses.

El alcance de los documentos divulgados en el proyecto de revisión incluye términos y definiciones, clasificaciones de productos, requisitos, reglas de inspección, marcas, embalaje, transporte, almacenamiento, documentos de calidad y métodos de prueba, y excluye fragmentos de papel usado obtenidos simplemente cortando y empaquetando. La cuestión no es si parece pulpa, sino si se puede definir, probar, entregar y responsabilizar como producto.

Se ha implementado la norma de inspección de pulpa reciclada importada SN/T 5939-2025. Las normas de productos proporcionan puntos de referencia técnicos; Las inspecciones aduaneras sensoriales y de indicadores clave y la identificación de atributos necesarios de lotes específicos forman parte de la supervisión de las importaciones.

Información de investigación: Plataforma estándar nacional GB/T 43393-2026; Proyecto de Revisión de Celulosa Reciclada; SN/T 5939-2025.

04 · Cuatro puertas de la evidencia

Lo que realmente necesitamos pasar son las cuatro puertas de la evidencia.

Puerta de materia prima | Identificar el origen de la materia prima y demostrar que procede de recogida clasificada.

Puerta de procesamiento | Comprobar la correspondencia entre el proceso declarado, los registros de lote y los documentos de almacenamiento y expedición.

Puerta del producto | Si se controlan los indicadores clave y las inclusiones y si pueden resistir la inspección por lotes.

Puerta de responsabilidad | ¿Se pueden cotejar la información de origen, procesamiento, pruebas, documentos de calidad y declaración de aduanas? Cuando ocurre una disputa, quien pueda restaurar la cadena tendrá realmente el control de la cadena de suministro.

Alcance estadístico: Los tres elementos son estadísticas anuales de la Asociación China del Papel en 2025; 3,72 millones de toneladas representan aproximadamente el 5,4% del consumo de pulpa reciclada, no la proporción total del suministro de fibra reciclada de China.

05 · Valor de la cadena de suministro

Los 3,72 millones de toneladas no dominan el total, pero pueden influir en una cadena de suministro

Los 3,72 millones de toneladas representan aproximadamente el 5,4 % del consumo de pasta reciclada de 2025. No constituyen la mayor parte del suministro chino de fibra reciclada, cuyo volumen principal sigue dependiendo del sistema nacional de recuperación.

Sin embargo, la competencia en compras no depende únicamente del total nacional. Para determinados papeles, regiones y mezclas de fibras, una fuente extranjera estable y verificable puede influir en las opciones de compra, la variabilidad de materias primas, la formulación de la mezcla y la seguridad del suministro. No sustituye al sistema nacional de recuperación, pero puede modificar la oferta marginal.

La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros organismos proponen normalizar la supervisión de las importaciones de pasta reciclada y fomentar la expansión internacional de las empresas chinas de recuperación de recursos, para integrar los circuitos nacionales e internacionales. No se trata de reabrir las importaciones de papel recuperado, sino de mantener los recursos reciclados transfronterizos dentro de dos límites: ninguna importación de residuos sólidos y un aprovechamiento verificable.

Información de investigación: Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros "Planes de Acción de Aplicación y Promoción de Materiales Reciclados"; Estadísticas anuales de la Asociación del Papel de China.

Cuatro comprobaciones para los equipos de compras y preparación de pasta

Primero, revisar las materias primas. ¿Puede el proveedor explicar las fuentes del reciclaje separado y excluir las materias primas inadecuadas?

Segundo, revisar el proceso. ¿Las declaraciones secas o húmedas son consistentes con los registros reales de producción, almacenamiento, envío y lotes?

Tercero, revisar el producto. ¿Forman los ensayos clave, el control de impurezas y los documentos de calidad un conjunto coherente que permita rastrear las anomalías?

Cuarto, revisar el comportamiento en la máquina papelera. ¿Qué mejora realmente este lote de fibra: la mezcla de fibras, las propiedades del papel, las mermas, el costo de materias primas o los inventarios y el capital inmovilizado? Las tres primeras comprobaciones responden a cuestiones regulatorias; la última corresponde a la evaluación económica de la papelera.

Las dos cuentas deben estar separadas. La cuenta de cumplimiento de importaciones responde "¿Se puede importar?"; la cuenta de la aplicación de la máquina de papel responde "¿Vale la pena importarlo y qué se puede aportar importándolo?" Pasar la inspección aduanera no significa automáticamente que la pulpa sea adecuada para un determinado tipo de papel. Todavía depende de la estabilidad de la operación, de los resultados de la producción de papel y del coste del papel por tonelada.

La prohibición de importar residuos define qué no puede entrar; las normas y la supervisión deben determinar qué puede entrar legítimamente como recurso industrial.

La próxima competencia no es solo en las máquinas de papel

GB/T 43393-2026 no es una licencia para el flujo transfronterizo de papel usado al cambiar su nombre, ni debe entenderse como una "orden de cierre" para pulpa reciclada calificada. Junto con las declaraciones de aduana, las inspecciones y la identificación de atributos, aumenta los requisitos para una identidad verificable del producto.

Quien pueda conectar fuentes, procesamiento, productos y evidencia en una cadena de suministro estable tendrá más posibilidades de convertir la fibra reciclada en valor de costo, entrega y reciclaje a largo plazo.