올해 여름이 시작된 이후, 중국의 많은 도시들이 폭우의 침입으로 다시 한 번 “바다 보기” 모드에 들어갔으며, “비가 올 때마다 물이 잠기” 현상이 여전히 심각합니다; 한편, 가뭄이 만연해 물 자원이 희소해지고 있습니다. 사실, “비가 오면 반드시 침수되고, 비가 온 뒤 가뭄이 온다”는 도시의 만성적인 문제를 해결하기 위해 국무원 사무국은 2년 전 정식으로 스펀지 도시 건설을 시작했습니다.
스펀지 시티는 신세대 도시 우수·홍수 관리 개념으로, 도시가 환경 변화에 적응하고 빗물로 인한 자연재해에 대응하는 등에서 우수한 “탄력성”을 가지고 있음을 의미하며, “수탄성 도시”라고도 부를 수 있습니다. 국제적으로 통용되는 용어는 “저영향 개발 빗물 시스템 구축”입니다. 비가 올 때는 물을 흡수·저장·침투·정수하고, 필요할 때는 저장된 물을 '방출'하여 활용합니다.
2014년 12월 31일, “스펀지 도시 건설 강화”에 관한 연설 정신과 중앙 경제 작업 회의 요구에 따라, 재무부, 주택·도시·농촌 건설부, 수자원부는 중앙 재정이 스펀지 도시 건설을 지원하는 시범 사업을 진행하기로 결정했습니다. '스펀지 도시 건설 추진에 관한 지침 의견'은 스펀지 도시 건설을 통해 도시 개발·건설이 생태 환경에 미치는 영향을 최대한 최소화하고, 70%의 강우를 현지에서 소거·활용하도록 명확히 규정하고 있습니다. 2020년에 도달하면, 도시 건설 구역 20% 이상의 면적이 목표 요건을 충족합니다; 2030년에 도달하면, 도시 건설 구역 80% 이상의 면적이 목표 요구를 충족합니다.
2015년 10월 중국 국무원 판공청은 스펀지 도시 건설 추진 지침을 발표했습니다. 이 지침은 강우의 현지 흡수·활용과 2020년 및 2030년 도시 건설지역의 목표 면적을 제시합니다. 원문에 언급된 2020년 9,000억, 2030년 7조 규모의 시장 수치는 이 지침에서 확인되지 않았으며, 별도의 출처와 산출 방법을 확인해야 합니다. 2015년 지침 원문
2017년 3월 5일 중화인민공화국 제12차 전국인민대표대회 제5차 회의에서 정부 업무 보고서는 스펀지 도시의 발전 방향을 명확히 하였으며, 스펀지 도시 건설이 시범 도시에만 국한되지 않고 모든 도시가 이 “리자 사업”을 중시하도록 하였습니다.
2015년과 2016년 두 차례에 걸쳐 스펀지 도시 시범사업 도시 30곳이 선정됐습니다. 2017년 4월 신화통신의 현장회의 보도는 시범사업 건설 면적을 420㎢, 완료 투자액을 약 544억 위안(통화·환산 기준은 인용 원자료 확인 필요)으로 전했습니다. 중앙 재정 지원은 233.4억 위안, 지방 재정 투입은 129억 위안, 민간 자본 투입은 약 182억 위안으로 소개됐습니다. 이는 당시 보도된 역사적 수치이며 현재 실적을 뜻하지 않습니다.
그러나 스펀지 시티의 시행 효과는 그다지 크지 않은 것으로 보이며, 시범 도시의 내홍수는 계속 발생하고 있습니다. 스펀지 시티가 과연 유용한가요? 대중이 제기하는 “스펀지 도시는 물을 흡수하지 않는다”, “스펀지 도시는 돈을 쓰는 것이 쓸모가 없다”는 의문을 어떻게 없앨 수 있습니까?
본 논문은 스펀지 도시의 중요한 기술 단계인 도로 투수 포장에 대해 몇 가지 의견을 제시합니다.
중국은 현재 도시화가 급속히 진행되는 시기에 있으며, 도시 건설이 눈에 띄는 성과를 거두고 있습니다. 동시에 개발 강도가 높고 경질 포장이 많은 등의 문제도 존재합니다. 특히 건물의 지붕, 도로, 지면 등 시설 건설로 인해 하부 바닥이 과도하게 경화되어 도시의 기존 자연 생태 기반과 수문적 특성이 변화하고, 이로 인해 열섬 효과, 도시 내홍수, 빗물 침투, 수생태 악화 등의 문제가 두드러집니다.
소위 “스펀지 도시”란 건물 및 주거단지, 도로와 광장, 공원 및 녹지, 수계 등 하부 바닥과 저장 시설과 저장 시설이 빗물을 흡수·저류·방류하는 역할을 충분히 발휘하여 빗물 유출을 효과적으로 통제하고, '침수·저체·축적·정화·사용·배출' 등 저영향 개발 조치를 종합적으로 취함으로써 도시가 스펀지처럼 환경 변화에 적응하고 자연 재해에 대응하는 등에서 좋은 '탄력성'을 갖추도록 하는 것을 말합니다.
베이징대학 건축·조경 디자인학부 학장 유공견은 이전에 “스펀지 도시는 5년, 10년, 심지어 더 오랜 시간이 필요할 수 있다”고 말씀하셨다. 우리는 이번 물에 잠겼다고 해서 스펀지 시티의 시범사업이 실패했다고 말할 수 없습니다. 이러한 스펀지 도시 시범 사업은 모두 일정한 시범 효과를 가지고 있습니다. 하지만, 이 시범 의미는 대부분 국지적입니다.
스펀지 도시가 해결해야 할 문제는 “소량 비가 와도 물이 고이지 않고, 큰 비가 와도 내부 침수가 되지 않으며, 수체가 검고 악취가 나지 않으며, 열섬이 완화된다”라고 요약할 수 있습니다. 물과 도시의 관계를 균형 있게 맞추는 데 있어 스펀지 시티 건설의 중요성은 의심할 여지가 없습니다. 하지만 스펀지 시티는 한 번에 이루어지는 사업이 아니며, 그 효능은 검증하는 데 시간이 필요합니다.
스펀지 시티를 어떻게 실현시켜 앞으로 검증을 견딜 수 있을까요? 도시 도로 표면의 투수성 포장에 있어서는 투수성 저장뿐만 아니라 환경 보호와 생태도 필요합니다; 제품 기술 성능에 주목할 뿐만 아니라 도시 발전 문제도 고려해야 합니다. 구체적으로 말씀드리면, 투수성 도로 표면은 먼저 우수한 투수성을 갖추고 일정한 수용 효과를 가져야 하며, 이는 배수관망 압력을 분담하고 도시 내홍수를 완화하는 등 실용적인 기능과 도시 물 순환을 개선하는 등 장기적인 효과를 동시에 갖게 합니다. 또한, 투수성 포장은 높은 강도와 변형 저항 능력, 우수한 수안정성, 고·저온 안정성, 우수한 평탄도, 표면 미끄럼 방지성, 친환경성 및 내구성을 갖추어야 합니다.
원문은 상하이 DBC 신소재와 CASU가 스펀지 도시 투수 포장 기술을 공동 개발하고 BASF의 기술 지원을 받아 로이터보 시스템을 개발했다고 소개합니다. 또한 상하이·충칭·청두·구이저우·장쑤 등에서의 적용 사례와 투수성, 압축·마모 저항, 미끄럼 저항 및 소음 저감 등의 특성을 소개합니다. 제품 성능과 열섬 완화 효과는 개별 현장 조건과 시험 자료를 확인해야 하며, 노면이 더 이상 뜨거워지지 않는다는 뜻은 아닙니다.
DBC 신소재 회사의 기술 책임자에 따르면, 로이터보 구조 설계의 놀라운 점은 지표수를 배출할 뿐만 아니라 바닥 방수 또는 지향 구역에 물을 저장할 수 있으며, 단계적 하강을 통해 빗물을 지표면에서 여과하여 지하로 천천히 보충하고, 건조 시 수분을 지표면에서 증발시켜 지표수와 지하수계 사이의 동적 균형을 유지하고, 불투수 표면이 초래하는 일련의 생태 문제를 해결합니다.
로이터보는 빗물을 지하로 스며들게 할 뿐만 아니라 도시와 농촌의 지하수 생태계 정상 순환을 보충하고, 지표 식생의 정상적인 성장을 보장합니다. 또한 빗물이 지하로 침투하는 것을 차단하고, 기초 변형이 도시 건축 구조에 미치는 영향을 보호하며, 합리적인 침수와 계산 가능한 배수를 통해 도시 수생태의 정상적인 순환을 보장하고, 지표 식생의 정상적인 성장과 도시 지상 생태계 등을 확보합니다.
원문은 저장된 빗물의 증발 등이 표면 온도와 습도에 영향을 줄 수 있는 경로를 설명합니다. 열섬 완화나 체감 효과는 기후, 포장 구조, 물 공급과 현장별 측정 결과에 따라 평가해야 합니다.
일부 사람들은 스펀지 시티가 '저영향'이라고 생각하지만, 필자는 그것이 결코 그렇지 않다고 생각합니다. 스펀지 시티의 건설은 이제 막 시작되었으며, 성장할 시간을 주어야 합니다. 스펀지 시티의 의미는 내수 문제 해결에만 국한되지 않으며, 수자원, 수환경, 수안, 수생태 등 모든 측면을 고려해야 합니다. 이는 실질적인 “아름다운 중국 건설” 사업이며, 후손에게 혜택을 주기 위한 사업입니다. 주의할 점은, 품질 및 정밀화 측면에서, 도시 개발 및 현지 상황에 맞는 측면에서, 그리고 후기에 축적·조정·평가 측면에서 관리 측과 건설 측이 시스템적 관점과 전반적 관점을 갖추어야 합니다.
원문은 폭우 이후의 도시를 전망하며 투수와 저류를 결합한 포장 시스템의 물 보전 가능성을 소개합니다. 투수 포장만으로 폭우 피해가 사라지거나 물 보전 효과가 보장되는 것은 아니며, 현장 배수 설계와 검증 결과를 함께 살펴야 합니다.
