今年の夏に入ってから、中国の多くの都市が豪雨に見舞われ、街が海のようになる状態が再び起きています。「雨が降るたびに浸水する」問題は依然として深刻です。一方で干ばつも猛威を振るい、水資源の不足が一層顕著になっています。実際、「雨のたびに浸水し、雨がやむとすぐに干ばつになる」という都市の慢性的な問題を解決するため、国務院弁公庁は 2 年前にスポンジシティの整備を正式に開始しました。
スポンジシティは、新世代の都市雨水管理の概念です。環境の変化や雨水に起因する自然災害などに対し、都市が高い「柔軟性」を持つことを意味し、「水に対するレジリエンスを備えた都市」とも呼ばれます。国際的には「低影響開発による雨水システムの構築」という用語が用いられます。雨が降ると水を吸収・貯留・浸透・浄化し、必要なときに蓄えた水を「放出」して利用します。
2014年12月31日、「スポンジシティの整備強化」に関する講話の趣旨と中央経済工作会議の要求を受け、財政部、住宅・都市農村建設部、水利部は、中央財政が支援するスポンジシティ整備の試行事業を実施すると決定しました。「スポンジシティ整備の推進に関する指導意見」は、スポンジシティの整備を通じて、都市開発・建設の生態環境への影響を最小限に抑え、降雨の 70% をその場で吸収・利用することを明示しています。2020年までに既成市街地の面積の 20% 以上、2030年までに 80% 以上で、この目標を達成する計画です。
2015年10月、国務院弁公庁は「スポンジシティ整備の推進に関する指導意見」を公布しました。同文書は都市の既成市街地に関する目標を定めていますが、記事が挙げた2つの産業規模の数値は記載していません。原記事の2020年9,000億、2030年7兆という数字は、出典、算定方法、通貨が未確認の過去の推計であり、実績を示すものではありません。 2015年指導意見の原文
2017年3月5日、中華人民共和国第12期全国人民代表大会第5回会議の政府活動報告は、スポンジシティの発展方向を明確にしました。整備を試行都市だけに限らず、すべての都市がこの都市の内側を支える基盤整備を重視すべきだとしています。
2015年と2016年、中国は 2 回に分けてスポンジシティ整備の試行都市 30 都市を指定しました。データによると、記事執筆時点で、試行事業の整備面積は 420 平方キロメートル、投資実行額は約 544 億元に達しています。内訳は、中央財政の奨励・補助資金が 233.4 億元、各級地方財政の資金が 129 億元、民間等の資本による投資が約 182 億元です。
しかし、スポンジシティの整備効果はまだ大きくないように見え、試行都市でも内水氾濫が繰り返し起きています。スポンジシティは本当に役に立つのでしょうか。「水を吸収しない」「お金をかけても役に立たない」という市民の疑問を、どう解消すればよいのでしょうか。
この記事では、スポンジシティの重要な技術的つながりである透水性道路舗装についていくつかの見解を提供します。
中国は急速な都市化の時期にあり、都市建設において目覚ましい成果を上げている。しかし、開発密度の高さや過度の硬い舗装などの問題もあります。特に、建物の屋根、道路、床、その他の施設の建設により、その下の表面が過剰に硬化し、都市本来の自然生態学的背景や水文学的特性が変化しました。その結果、ヒートアイランド現象、都市部の浸水、雨水の浸透、水生態系の悪化などの問題が顕著になっています。
「スポンジシティ」とは、建物・住宅地区、道路・広場、公園・緑地、水系などの地表面と調整・貯留施設が持つ、雨水の吸収、貯留・浸透、緩やかな放流の機能を十分に活用し、雨水の流出を効果的に制御するものです。「浸透・滞留・貯留・浄化・利用・排水」といった低影響開発の手法を総合的に取り入れ、環境変化や自然災害に対して、都市がスポンジのように高い柔軟性を持つことを目指します。
北京大学建築景観デザイン学院の学部長であるYu Kongjian氏は以前、「スポンジシティの解決には5年、10年、あるいはそれ以上かかるかもしれない。今回の洪水だけを理由にスポンジシティのパイロットが失敗したとは言えない。これらのスポンジシティのパイロットには一定のデモンストレーション効果がある。しかし、このデモンストレーションの意義のほとんどは局地的なものである。」と述べた。
スポンジシティが解決すべき問題は、「小雨時に水が溜まらないこと、大雨時に洪水が起きないこと、黒くて臭い水域がないこと、ヒートアイランドの緩和」に集約される。水と都市の関係のバランスをとるという観点から、スポンジシティを構築することが重要であることに疑いの余地はありません。ただし、スポンジシティは一朝一夕に実現できるプロジェクトではなく、その効果を検証するには時間がかかるだろう。
スポンジシティの構想を具体化し、将来の検証にも耐えられるものにするには、どうすればよいのでしょうか。都市の透水性舗装には、透水・貯水機能だけでなく、環境や生態系への配慮も必要です。製品の技術的な性能に加え、都市の発展に関わる課題も考慮しなければなりません。具体的には、まず良好な透水性と一定の貯水機能が求められます。それにより、排水管網への負荷を軽減し、都市の内水氾濫を抑える実用的な働きと、都市の水循環を改善する長期的な効果を両立できます。さらに、高い強度と耐変形性、水に対する安定性、高温・低温での安定性、良好な平坦性、表面のすべり抵抗性、環境への配慮、耐久性を備える必要があります。
技術の高度化を起点とするものづくりの工夫から、上海 DBC 新材料と CASU は、スポンジシティ向け透水性床材の新しい応用技術を共同開発しました。さらに世界的な化学大手であるドイツ BASF の技術支援を受け、LUTOBO（スポンジシティ向け透水性舗装システム）が誕生し、整備に向けた実用的な解決策を提供しています。上海、重慶、成都、貴州、江蘇などの省・都市での実用例では、優れた透水性、耐圧性、耐摩耗性、防滑性に加え、環境への配慮、美しく多彩な外観、快適さ、維持管理の容易さ、吸音・騒音低減などの特長を示しました。「呼吸する」都市景観舗装として、ヒートアイランド現象を効果的に緩和し、都市の路面の高温化を抑えています。
DBC 新材料の技術責任者によると、LUTOBO の構造設計の特長は、地表水を排出するだけでなく、底部を防水したり、指定した区域に水を蓄えたりできることです。さらに段階的な浸透によって雨水を地表からろ過しながら地下へゆっくり補給し、乾燥時には地表の下から水分を蒸発させることもできます。これにより、地表の水分と地下水系の動的な均衡を保ち、不透水性の地表が引き起こす一連の生態上の問題に対応します。
LUTOBO は、雨水を地下に浸透させ、都市・農村の地下水の正常な生態循環を補い、地表の植生の健全な生育を支えます。一方で、雨水の地下への浸透を遮り、地盤の変形が都市の建築構造に及ぼす影響を防ぐことも可能です。適切な浸透と計算に基づく排水により、都市の水の正常な生態循環を確保し、地表植生の健全な生育と都市の地表生態系を支えます。
夏の高温に対しても、LUTOBO はヒートアイランド現象の緩和に明確な効果を示します。強い日射を受ける「呼吸する」地表が、蓄積した熱を速やかに分散します。また、豪雨時に蓄えた雨水を蒸発によって空気中に放出し、都市の湿度と快適性を高め、地表の温度・湿度を調整する機能を発揮します。
スポンジシティはおまけで「影響が少ない」と考える人もいますが、私はそうではないと思います。スポンジシティの建設は始まったばかりであり、成長する時間を与える必要があります。スポンジシティの重要性は、浸水の問題を解決することに限定されません。水資源、水環境、水の安全保障、水生態学などの側面を考慮する必要があります。それは「美しい中国を建設する」という本物のプロジェクトであり、将来の世代への利益プロジェクトです。品質と洗練の観点から、都市開発と地域の状況の観点から、そしてその後の蓄積と調整と評価の観点から、管理者と建設者は体系的かつ全体的な視点を持っている必要があることに注意する必要があります。
筆者の目には、こんな光景が浮かびます。近い将来、豪雨が過ぎて空が晴れ、道路や歩道は新品のように清潔で、雨に洗われた光沢を見せています。車は整然と走り、人々は新鮮な空気を感じようと外に出ます。優れた透水性舗装システムのおかげで、豪雨は都市の災害ではなく、自然の恵みになります。透水と貯水を一体化したスポンジシティ向け LUTOBO は、水資源をその場にとどめ、水源涵養、干ばつへの備え、節水において生態上の効果を発揮します。
