2019년 당시의 보도를 소개한 역사 자료입니다. 현재의 법적 의무는 최신 공식 규정과 적용 대상을 기준으로 판단하십시오. 관련 자료: 시장감독관리총국의 2019년 설명 · 중국 교육부의 2020년 답변 ·
방금 국가시장감독관리총국이 《2019년 아동 및 학생용품 안전 보호 행동 작업계획》에 대한 통지를 발표했으며, 캠퍼스 트랙 원자재, 어린이 장난감, 학생 문구류, 교복 등 4 유형의 주요 제품에 초점을 맞추어 제품 품질 감독 및 추검을 강화하고, 강제 기준에 부합하지 않는 제품을 엄중히 단속하며, 위법·위반 행위를 엄중히 단속합니다.
'통지'는 학교 운동장 트랙 건설에 사용되는 플라스틱 입자·접착제 등 원자재를 중점적으로 표본 검사하고, 그 안전 성능 지표를 검사해야 함을 명시하고 있습니다. 관련 부처가 《GB 36246-2018 초·중등학교 합성재료 표면 운동장》 요구사항을 이행하도록 검사·검증 기술 지원을 적극적으로 제공하고 있습니다.
'통지'는 종합적인 감독, 엄격한 감독, 다방면의 공동 관리를 고수하고, 아동 및 학생용품의 품질 안전 보장선을 견고히 하여 청소년 및 아동이 편안하게 입고, 편안하게 사용할 수 있으며, 즐겁게 놀 수 있도록 해야 한다고 제시한다.
시장감독총국 사무국이 발행에 관하여
《2019년 아동 및 학생용품 안전 보호 행동 작업 계획》에 관한 통지
각 성·자치구·직할시 및 신장 생산건설병단 시장감독국(청·위원회):
《2019년 아동 및 학생용품 안전 보호 행동 작업 계획》이 2019년 3월 18일 시장감독총국 제4 차 국무회의에서 심의·통과되었습니다. 현재 여러분께 발행하오니, 실제 상황에 맞추어 철저히 이행해 주시기 바랍니다.
시장감독총국 사무국
2019년 어린이 및 학생용품 안전 보호 활동 작업 계획
어린이와 학생용품의 품질 안전은 청소년 및 아동의 신체·정신 건강과 가정의 행복, 사회의 화합에 영향을 미칩니다. 최근 몇 년간, 각급 시장 감독 부처와 사회 각계의 공동 노력으로 우리나라 아동 및 학생용품의 품질 안전 상황이 전반적으로 안정적으로 개선되고 있습니다. 하지만 경제·사회 발전의 불균형과 일부 기업의 품질·안전 의식 및 신뢰 의식이 약한 등의 요인으로 인해 일부 제품·일부 분야의 품질·안전 상황이 여전히 몇 가지 문제와 도전에 직면하고 있어 사회적 큰 관심을 받고 있습니다. 전국 시장 감독 업무 회의의 요구를 이행하고, 아동 및 학생용품의 품질 안전을 보호하기 위해 본 작업 계획을 수립합니다.
1. 전반적인 요구사항
1 지도 사상. 시진핑 신시대 중국특색사회주의 사상을 지침으로 삼아, 당의 제19차 전국대표대회와 제19차 중앙위원회 제2·3차 전원회의 정신을 전면적으로 구현하고, 당 중앙위원회와 국무원의 결정 배치를 성실히 이행하며, 시장감독기관 개혁을 기회로 삼아 감독 자원을 통합하고, 다방면의 연계를 강화하여 감독 효율성을 높이고, 아동 및 학생용품의 품질 안전 보장선을 견고히 하여 청소년 및 아동이 만족하게 입고, 편안하게 사용할 수 있으며, 즐겁게 놀 수 있도록 합니다.
(2) 기본 원칙.
문제 중심을 고수합니다. 청소년 및 아동의 건강한 성장과 밀접하게 관련되고, 국민이 문제를 강하게 제기하며 사회 여론이 높은 관심을 갖는 아동용 장난감, 학생 문구류, 교복, 캠퍼스 트랙 원자재 등 제품에 초점을 맞추어 지속적으로 감독·점검 및 특별 정비를 실시하고, 예방 조치를 꾸준히 개선하여 시스템적·지역적 위험을 효과적으로 해소합니다.
종합적인 감독을 고수합니다. 기관 개혁의 종합적인 장점을 활용하고, 각종 기능을 통합적으로 수행하며, 다양한 감독 수단을 종합적으로 활용하여 시장 감독 집행의 합력을 형성합니다.
엄격한 감독을 고수합니다. 품질·안전 위법·위반 행위를 엄격히 단속하고, 청소년·아동의 인체 건강을 해치는 사건에 대해서는 엄중히 처벌하여 시장 감독 집행의 억제력을 높입니다.
다방면 공동 거버넌스를 고수합니다. 산업 조직의 자율적 역할, 검사·검증 기관의 기술 지원 역할, 언론 매체의 홍보 역할, 그리고 사회 여론과 대중의 감시 역할을 충분히 발휘하여 사회 공동 거버넌스를 실현하도록 추진합니다.
（삼）업무 목표. 어린이 및 학생용품 안전 보호 활동을 전개함으로써, 주요 어린이 및 학생용품 생산 기업의 현황과 업계 품질·안전 상황을 파악합니다. 문제가 두드러진 산업 집적 지역을 정비하고, 위법 생산·판매 제품을 정리하며, 품질·안전 위반 대형 사건을 다수 조사·처리하여, 아동 및 학생용품의 품질·안전 감독이 항상 고압적인 태도를 유지하도록 합니다. 다수의 홍보·교육 활동을 개최하여 학생과 학부모의 품질·안전 의식을 강화하고, 안전 방지 능력을 향상시킵니다.
2. 업무 중점
캠퍼스 트랙 원자재에 집중합니다. 학교 운동장 트랙 건설에 사용되는 플라스틱 입자·접착제 등 원자재를 중점적으로 점검하고, 그 안전 성능 지표를 검사합니다. 관련 부처가 《GB 36246-2018 초·중등학교 합성재료 표면 운동장》 요구사항을 이행하도록 검사·검증 기술 지원을 적극적으로 제공하고 있습니다.
《행동 작업 계획》은 또한 어린이 장난감, 학생 문구류, 교복 제품에 대해 요구사항을 제시했습니다.
3. 업무 조치
기본 상황을 파악하십시오. 각 성·자치구·직할시 및 신장 생산건설병단 시장감독국(청·위원회)(이하 도급 시장감독 부서라 함)은 기초 시장감독 부서를 조직하여 관할 구역 내 어린이 장난감, 학생 문구류, 교복, 캠퍼스 트랙 원자재 등 제품의 생산 기업 수와 정보를 파악하고, 통일된 요구에 따라 기업 데이터베이스를 구축하여 종합 보고해야 합니다; 기술 기관·업계 협회 등을 기반으로, 연도별 소비자 불만, 언론 보도, 여론 모니터링, 감독·집행 데이터 등을 결합하여 4류 주요 제품을 구역 내 품질·안전 상황을 분류별로 분석하고, 문제를 조사·제시하며, 원인을 분석하고, 대책을 제시해야 합니다. 산업 집적 지역의 시급 시장 감독 부서도 지역 주력 제품에 대해 품질 및 안전 상황 분석을 수행해야 합니다.
생산 분야에 대한 집중 정비를 실시합니다. 시·군(구) 수준의 시장감독 부서와 기초 시장감독소는 관할 구역 내 어린이 장난감, 학생 문구류, 교복, 캠퍼스 트랙 원자재인 4류 제품을 주요 검사 항목으로 삼아, 모든 생산 기업에 대해 “이중 무작위, 하나 공개” 감독 요구에 따라 일상적인 감독 및 위험 요인 점검을 강화해야 합니다. 원자재 구매 기록 및 검사 보고서 등을 중점적으로 확인하여 원자재가 규정에 맞는지 점검합니다.
산업 집적 지역의 시·군 수준 시장감독 부서는 두드러진 문제에 대해 특별 정비를 실시해야 합니다. 제품 품질 감독 및 표본 검사를 강화하고, 강제 기준에 부합하지 않는 제품을 엄격하고 중대하게 조사·처벌하며, 위법·위반 행위를 엄중히 단속합니다. 산업 협회가 품질 개선 및 품질 과제 해결 등의 활동을 광범위하게 전개하도록 촉진하고, 기술 기관이 품질 안전 공익 교육 및 강제 표준 홍보를 진행하도록 추진합니다. 산업 협회가 품질·안전 자율 이니셔티브를 발의하도록 지도하고, 아동 및 학생용품 산업의 자율·규범적 발전을 촉구하며, 품질·안전 약속을 자발적으로 이행하고, 품질·안전에 대한 부정직한 기업을 연합하여 저항합니다.
업무 조치에는 캠퍼스 주변 대형마트 등 영업 분야에 대한 특별 관리와 전자상거래 분야의 특별 관리 및 특별 홍보·교육 활동을 수행하는 것이 포함됩니다.
4. 업무 요구사항
조직 리더십을 강화하십시오. 각 도(성) 수준 시장 감독 부서는 아동 및 학생용품 안전 보호 활동의 조직적 리더십을 강화하고, 책임 분담을 명확히 하며, 본 작업 계획과 현지 실정에 맞추어 현지 주요 제품, 주요 시장 및 주요 지역을 조사·정리하고, 보다 구체적인 실행 방안 및 업무 조치를 연구·수립해야 합니다.
문제 처리 강도를 강화하십시오. 각 지역 시장 감독 부서는 발견된 품질·안전 사건을 엄중히 처리하고, 불합격 제품을 조사·처리하며, 문제 기업을 정비·관리하고, 위법 기업을 정리·폐쇄하며, 중대한 사건을 공개·송부하고, 법에 따라 심각한 품질·안전 위험이 발견된 위조·불량 제품을 전부 압수·파기하여 감독·집행 억제력을 실질적으로 강화해야 합니다. 기업 신용 감독을 강화하고, 관련 신용 정보를 신속히 국가 기업 신용 정보 공시 시스템에 수집하여 법에 따라 사회에 공시하며, 위법 기업을 '블랙리스트'에 포함시키고, 신용 불이행에 대한 연합 제재 강도를 확대하며, 기업이 품질 안전 주체 책임을 이행하도록 촉구합니다.
비상 대응을 강화하십시오. 온라인 여론·언론 보도와 소비자 집중 신고가 많이 제기하는 아동 및 학생용품의 품질·안전 정보를 집중적으로 파악하고, 정보 수집·판단을 가속화하여 발생할 수 있는 각종 품질·안전 문제를 신속하고 적절하게 처리하며, 조기에 발견하고 조기에 처리하도록 노력합니다. 《시장감독 돌발 사건 비상관리 방안》을 참고하여 실제 상황에 맞추어 비상 대응 계획을 수립하고 비상 훈련을 실시해야 합니다. 중대한 돌발 사건에 대해서는 비상 대응 계획을 엄격히 실행하고, 지방 정부가 통일된 지도와 관련 부처가 각자의 직무를 수행하며 책임을 다하는 기반 위에서 신속히 대응하고 효과적으로 처리하여 지역적·시스템적인 품질·안전 위험이 발생하지 않도록 해야 합니다.
뉴스 홍보를 잘 하십시오. 텔레비전·라디오·신문·인터넷 등 채널을 충분히 활용하여 아동 및 학생용품 안전 보호 활동의 진행 상황과 성과를 대대적으로 홍보하고, 전형적인 사례를 공개하며, 위법자를 억제합니다. 특히 '6·1' 어린이날과 개학 전, 전형적인 사례들을 집중적으로 공개합니다. 민원·신고 홍보 업무를 철저히 수행하고, 각 지역 시장 감독 부서가 보상 신고 메커니즘을 구축하도록 장려합니다. 각 지방 수준의 시장 감독 부서는 매 분기마다 사회에 업무 진행 상황을 공표해야 합니다.
플라스틱 트랙 신국가표준
《초·중·고용 합성 재료 표면 운동장》GB36246-2018
최근 몇 년간 발생한 캠퍼스 “독 트랙” 현상에 대응하여, 2018년 5월 국가시장감독관리총국 및 국가표준화관리위원회가 새로운 국가표준 《초·중등학교 합성재료 표면 운동장》GB36246-2018를 정식으로 발표했습니다. 2018년 11월 1일, 새로운 국가표준이 정식으로 시행되어, 국가표준인 《초·중등학교 체육기구 및 장소 제11 부분: 합성재료 표면층 운동장》 GB/T 19851.11-2005를 대체합니다.
이 강제적인 국가표준은 업계에서 “플라스틱 트랙 신국가표준”이라고 불리며, 교육부가 주도하여 조직하고, 2년여의 수정과 100회 이상의 전문가 회의 논증, 그리고 전국적인 현장 조사를 거쳐, 시장에 있는 수백 개 기업의 제품을 수집하고 셀 수 없을 정도로 많은 검증 실험을 거쳐 최종적으로 발표되었습니다. 새로운 국가표준의 도입은 그 강제성, 과학성 및 전문성으로 인해 스포츠 바닥재 산업이 보다 규범적이고 자율적인 방향으로 발전하도록 촉진하여 운동장 이용자의 건강 보호에 도움이 될 것으로 기대했습니다.
