La Administración Estatal de Regulación del Mercado publicó el Plan 2019 de protección de productos infantiles y escolares, centrado en cuatro grupos: materias primas de pistas, juguetes, material escolar y uniformes. Exige reforzar los muestreos, investigar y sancionar severamente productos que incumplan normas obligatorias y combatir infracciones.
La circular prioriza el muestreo de gránulos sintéticos, adhesivos y otras materias primas de pistas escolares y sus indicadores de seguridad, ofreciendo apoyo técnico para aplicar GB 36246-2018.
Propone supervisión integral y estricta y participación de múltiples actores para proteger la calidad y seguridad, de modo que niños y jóvenes puedan vestirse, utilizar productos y jugar con confianza.
Circular de la Oficina General de la Administración Estatal de Regulación del Mercado sobre la publicación del
Plan 2019 de protección de la seguridad de productos infantiles y escolares
A las autoridades de regulación del mercado de provincias, regiones autónomas, municipios y del Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang:
El Plan 2019 fue aprobado en la cuarta reunión de dirección de la Administración el 18 de marzo de 2019. Se remite para su aplicación adaptada a las circunstancias locales.
Oficina General de la Administración Estatal de Regulación del Mercado
Plan 2019 de protección de la seguridad de productos infantiles y escolares
La calidad y seguridad de estos productos afectan a la salud física y mental infantil, la felicidad familiar y la armonía social. Gracias al trabajo de autoridades y sociedad, la situación mejora de forma estable, pero los desequilibrios de desarrollo y la débil conciencia de calidad e integridad de algunas empresas siguen generando problemas de gran preocupación pública. Este plan aplica las exigencias de la conferencia nacional de regulación del mercado y protege esa seguridad.
I. Requisitos generales
1. Orientación. Guiarse por el pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, aplicar el XIX Congreso y los plenos segundo y tercero del XIX Comité Central y las decisiones del Partido y del Consejo de Estado. Aprovechar la reforma institucional para integrar recursos, coordinar actores y mejorar la supervisión, reforzando la seguridad para que los niños puedan vestirse, usar productos y jugar con confianza.
2. Principios básicos.
Orientación a los problemas. Centrarse en juguetes, material escolar, uniformes y materias primas de pistas, estrechamente vinculados al crecimiento saludable y objeto de quejas y atención pública. Mantener inspecciones y acciones específicas, mejorar la prevención y reducir riesgos sistémicos y regionales.
Supervisión integral. Aprovechar la reforma institucional, coordinar funciones y combinar instrumentos de control para actuar conjuntamente.
Supervisión estricta. Investigar y sancionar las infracciones, especialmente las que dañen la salud infantil, y reforzar la capacidad disuasoria.
Gobernanza compartida. Aprovechar la autorregulación sectorial, el apoyo técnico de laboratorios, la difusión mediática y la vigilancia pública para lograr participación social.
3. Objetivos. Identificar fabricantes y condiciones de calidad de los productos prioritarios; corregir zonas industriales problemáticas, retirar productos ilegales e investigar casos graves, manteniendo una supervisión firme. Organizar actividades educativas para mejorar la conciencia de seguridad de alumnado y familias y su capacidad preventiva.
II. Prioridades
Materias primas de pistas escolares: muestrear gránulos sintéticos, adhesivos y otros materiales y ensayar su seguridad, ofreciendo apoyo técnico para aplicar GB 36246-2018.
El plan también establece requisitos para juguetes, material escolar y uniformes.
III. Medidas
Identificar la situación de partida. Las autoridades provinciales, autonómicas, municipales y de Xinjiang deben encargar a las unidades locales el censo de fabricantes de los cuatro grupos y crear una base de empresas uniforme para su comunicación. Con instituciones técnicas y asociaciones, analizarán por categoría las quejas históricas, noticias, opinión pública y datos de control, identificarán causas y propondrán medidas. Las autoridades municipales de zonas industriales harán lo mismo con sus productos principales.
Control específico de producción. Las autoridades municipales, de condado y distrito y oficinas locales priorizarán los cuatro grupos, reforzando controles habituales y búsqueda de riesgos en todos los fabricantes mediante selección aleatoria de inspectores y empresas y publicación de resultados. Revisarán especialmente registros de compra e informes de materias primas para verificar su conformidad.
En zonas industriales se corregirán problemas destacados, se intensificarán muestreos y sanciones por incumplimiento obligatorio y se combatirán infracciones. Las asociaciones promoverán mejora de calidad y resolución de problemas; las instituciones técnicas ofrecerán formación gratuita en seguridad y normas obligatorias. Se impulsarán compromisos de autorregulación, cumplimiento voluntario y rechazo conjunto de empresas deshonestas en calidad y seguridad.
Las medidas incluyen además controles específicos en comercios próximos a escuelas y en comercio electrónico, y campañas educativas.
IV. Requisitos de trabajo
Reforzar la organización. Las autoridades provinciales deben definir responsabilidades y, según este plan y su realidad, identificar productos, mercados y zonas prioritarios y elaborar acciones más específicas.
Reforzar la respuesta. Investigar incidentes, abrir expedientes por productos no conformes, corregir empresas problemáticas, cerrar empresas ilegales y divulgar y trasladar casos graves. Confiscar y destruir legalmente falsificaciones de riesgo grave. Reforzar el control de crédito empresarial, incorporar datos al sistema nacional público, incluir infractores en listas negras y aplicar sanciones conjuntas para que las empresas asuman su responsabilidad.
Mejorar la respuesta a emergencias. Recoger y analizar rápidamente información de redes, medios y quejas reiteradas para detectar y resolver riesgos pronto. Elaborar planes y simulacros según las medidas de gestión de emergencias de regulación del mercado. Ante incidentes graves, cumplirlos bajo dirección local y responsabilidades claras, responder con rapidez y eficacia y evitar riesgos regionales o sistémicos.
Comunicación pública. Difundir avances y resultados por televisión, radio, prensa e internet y exponer casos ejemplares, especialmente antes del Día del Niño del 1 de junio y del inicio de curso. Promover denuncias y mecanismos de recompensa. Las autoridades provinciales publicarán avances cada trimestre.
Nueva norma nacional de pistas sintéticas
GB 36246-2018: superficies sintéticas deportivas de primaria y secundaria
Tras los incidentes de pistas tóxicas, las autoridades de regulación y normalización publicaron GB 36246-2018 en mayo de 2018. Entró en vigor el 1 de noviembre de 2018 y sustituyó a GB/T 19851.11-2005, Equipamiento e instalaciones deportivas escolares, parte 11: superficies sintéticas.
La norma obligatoria, conocida como nueva norma de pistas sintéticas, fue dirigida por Educación y elaborada durante más de dos años, con más de cien reuniones de expertos, visitas nacionales y numerosos ensayos de productos de cientos de empresas. Su obligatoriedad y rigor científico y profesional impulsarán normalización, autorregulación y protección de la salud de los usuarios.
