国家市場監督管理総局はこのほど、「2019年子ども・学生用品安全保護行動計画」の通知を発表しました。学校の陸上競技トラックの原材料、子ども用玩具、学生用文具、制服の 4 重点製品を対象に、製品品質の監督・抜取検査を強化し、強制規格に適合しない製品を厳格かつ厳重に処分し、違法・規定違反行為を厳しく取り締まることを求めています。
通知では、学校の陸上競技トラックに使用する合成樹脂粒子や接着剤などの原材料を重点的に抜取検査し、安全性能指標を試験することを明示しています。また、関連部門が「GB 36246-2018 中小学校の合成材料表面運動施設」の要件を実施するため、検査・試験の技術支援を積極的に提供することを求めています。
「通知」は、総合的かつ厳格な監督と、多様な関係者による共同管理を徹底し、児童・生徒向け用品の品質・安全確保の基盤を強化することを求めています。子どもたちや青少年が、気に入った衣服を着て、安心して用品を使い、楽しく遊べるようにすることが狙いです。
国家市場監督管理総局弁公庁による
「2019年子ども・学生用品安全保護行動計画」の公布に関する通知
各省、自治区、中央直轄市、新疆生産建設兵団の市場監督局（部門および委員会）：
「児童・生徒製品の安全を守るための2019年行動計画」は、2019年3月18日の国家市場監督管理総局の第4回常務会議で検討され承認され、この度発行されました。実態を踏まえて実施してください。
国家市場監督管理総局弁公庁
2019年度児童・生徒製品安全保護行動計画
児童・生徒用品の品質と安全性は、青少年や児童の心身の健康、家族の幸福、社会の調和に関係しています。近年、社会のあらゆるレベルおよびあらゆる分野の市場規制当局の共同の努力により、我が国の子供および学生向け製品の品質と安全性の状況は、概して安定しており、改善されています。しかし、不均一な経済社会発展や一部企業の品質、安全性、誠実性に対する意識の低さなどの影響を受け、一部の製品や分野の品質と安全性の状況は依然としていくつかの問題や課題に直面しており、社会から大きな懸念を引き起こしています。全国市場監督作業会議の要求事項を実施し、児童・生徒用品の品質と安全を保護するために、この作業計画が策定されます。
1. 全体的な要件
（一）指導思想。習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指針とし、中国共産党第19回全国代表大会、第19期中央委員会第2回・第3回全体会議の精神を全面的に実行し、党中央と国務院の決定・方針を着実に徹底する。市場監督機関の改革を機に、監督資源を統合し、関係者間の連携を強化して監督の実効性を高める。子ども・学生用品の品質・安全保障を強固にし、子どもたちが満足して身に着け、安心して使い、楽しく遊べるようにする。
(2) 基本原則。
問題志向を保ちましょう。児童玩具、学生文具、学校制服、キャンパストラックの原材料など、青少年や児童の健全な成長に密接な関係があり、人々から問題が強く報告され、世論が非常に懸念している製品に焦点を当て、引き続き監督検査と特別是正を実施し、予防措置を絶えず改善し、体系的および地域的リスクを効果的に解決する。
包括的な監督を遵守します。制度改革の総合的な利点を最大限に発揮し、さまざまな機能の役割を調整し、さまざまな規制手法を総合的に利用して市場監督と法執行における統合部隊を形成する。
厳重な監督を厳守してください。品質や安全性の違反を厳しく調査して処罰し、青少年や児童の健康を害する事件を厳しく処罰し、市場監督と法執行の抑止効果を高める。
多様な関係者による共同管理を徹底する。業界団体の自主規律、検査・試験機関の技術支援、報道機関の広報、世論と市民の監督という各役割を十分に発揮し、社会全体での共同管理を進める。
（三）業務目標。子ども・学生用品の安全保護活動を通じ、重点製品の製造企業数と業界の品質・安全状況を把握する。問題の顕著な産業集積地を是正し、違反して製造・販売された製品を排除し、重大な品質・安全違反事案を調査・処分することで、継続して厳しい監督を維持する。複数の広報・教育活動を開催し、生徒と保護者の品質・安全意識と予防能力を高める。
2. 仕事の焦点
学校の陸上競技トラックの原材料を重点対象とする。施工に用いる合成樹脂粒子や接着剤などの原材料を重点的に抜取検査し、安全性能指標を試験する。「GB 36246-2018 中小学校の合成材料表面運動施設」の要件を関連部門が実施できるよう、検査・試験の技術支援を積極的に提供する。
「行動計画」では、子供用玩具、学生文具、学校制服製品の要件も定めています。
3. 作業上の措置
基本的な状況を調べます。各省、自治区、中央直轄市の市場監督局（部、委員会）と新疆生産建設兵団（以下、省市場監督部門という）は草の根市場監督部門を組織し、管轄内の児童玩具、学生文具、学生服、キャンパストラックの原材料などのメーカー数と情報を把握し、「統一要件に基づいて企業データベースを構築する」に基づいて整理し、集計して報告する。技術機関や業界団体などに頼って、長年にわたる消費者の苦情、メディア報道、世論監視、規制法執行データなどを組み合わせて、管轄区域内の主要4製品の品質と安全性の状況を1つずつ分析し、問題を特定し、原因を分析し、対策を提案する必要があります。産業クラスター内の地方自治体の市場監督部門も、地元の主力製品の品質と安全性の分析を実施する必要があります。
生産現場における特別な管理を実施します。市、県（区）レベルの市場監督部門と草の根市場監督署は、管轄区域内の児童玩具、学生文具、学生服、キャンパストラックの原材料などを重点検査項目とし、「二重無作為化、一開示」の監督要求に基づき、すべての生産企業に対する日常監督と隠れた危険性の検査を強化すべきである。原材料の購入記録と検査報告書を重点的にチェックし、原材料が適合しているかどうかを確認します。
産業集積地域の市・県レベルの市場監督部門は、未解決の問題について特別な是正を実施すべきである。製品の品質監督と抜き打ち検査を強化し、義務基準を満たさない製品については厳しく調査・対処し、法令違反については厳しく取り締まります。業界団体が広範な品質改善、品質研究、その他の活動を実施することを促進し、技術機関が品質と安全性に関する公共の福祉研修、および強制基準の推進と実施を実施することを促進する。品質と安全性に関する自主規律の取り組みを開始し、児童・生徒用品業界の自主規律と標準化された発展を提唱し、品質と安全性の約束を意識的に履行し、品質と安全性が不正な企業を共同でボイコットするよう業界団体を指導する。
業務措置には、キャンパス周辺のショッピングモールやスーパーマーケットなどのビジネスエリアの特別管理の実施、電子商取引の特別管理の実施、特別な広報啓発活動の実施も含まれます。
4. 作業要件
組織のリーダーシップを強化します。省の市場監督部門は、子供と学用品の安全保護活動の組織と指導力を強化し、責任分担を明確にし、この作業計画を地域の現実と組み合わせて、地元の主要製品、主要市場、主要分野を調査して整理し、よりターゲットを絞った行動計画と作業措置を調査して策定する必要がある。
問題に対処する努力を強化します。現地の市場規制当局は、発見された品質・安全性事件に真剣に対処し、多くの規格外製品を調査・対処し、多くの問題企業を是正・管理し、多くの違法企業を排除・禁止し、多くの重大事件を摘発・移送し、品質・安全性に重大な危険があると判明した偽造品や粗悪品を法律に従って没収・完全に廃棄し、監督と法執行の抑止力を効果的に強化しなければならない。企業信用監督を強化し、関連信用情報を適時に国家企業信用情報開示制度に収集し、法に基づいて一般に公開し、違法企業を「ブラックリスト」に加え、不正行為に対する共同処罰を強化し、企業に品質と安全に対する主な責任を履行するよう促す。
緊急時の対応を強化します。子どもや学用品の品質・安全性情報を数多く反映するネット上の世論やメディア報道、消費者の苦情や報道に重点を置き、情報収集・分析を加速し、発生する可能性のある品質・安全性に関するさまざまな問題に迅速かつ適切に対処し、早期発見・早期対応に努める。 「市場監督緊急事態における緊急管理措置」を参考にし、実態を踏まえた緊急時対応計画の策定や緊急時訓練を実施する必要がある。重大な緊急事態に対しては、緊急時対応計画を厳格に実施し、地方公共団体と関係部局がそれぞれの職務と責任を遂行する統一的なリーダーシップのもと、地域的および組織的な品質・安全リスクの発生を防止するための迅速な対応と効果的な対応が求められます。
報道・広報を適切に行う。テレビ、ラジオ、新聞、インターネットなどを十分に活用し、子ども・学生用品の安全保護活動の進捗と成果を広く伝え、典型的な違反事案を公表して違法行為を抑止する。特に 6月1日の児童節と新学期前に、代表的な事案を集中的に公表する。苦情・通報に関する広報を行い、各地の市場監督部門が報奨付き通報制度を設けることを奨励する。各省級市場監督部門は、四半期ごとに業務の進捗を社会へ公表すること。
「合成樹脂系陸上競技トラックの新国家規格」
「中小学校の合成材料表面運動施設」GB36246-2018
近年、学校で発生した「有害トラック」問題を受け、国家市場監督管理総局と国家標準化管理委員会は 2018年5月、新国家規格「中小学校の合成材料表面運動施設」GB36246-2018 を正式に公布しました。2018年11月1日に施行され、それまでの「中小学校の体育器材および施設 第11部：合成材料表面運動施設」GB/T 19851.11-2005 に置き換わりました。
この強制国家規格は、業界で「合成樹脂系陸上競技トラックの新国家規格」と呼ばれています。教育部が中心となり、2 年以上の改訂、100 回を超える専門家会議での検討、全国での現地調査、市場にある数百社の製品の収集と数多くの検証実験を経て策定されました。強制力、科学性、専門性を備える新国家規格は、スポーツ施設用床材業界の適正化と自主規律を促し、すべての施設利用者の健康を支えるものです。
