9月1日、『飲食デリバリー事業者のグリーン包装使用ガイドライン』（DB11/T 2510-2026）が北京で正式施行され、本日でまだ9日目である。これは飲食デリバリー事業者を専門に対象とする中国初のグリーン包装地方規格である。その翌日9月2日には、食品接触用塗膜の新しい強制国家規格GB 4806.10-2025も施行された。前者は事業者に『どう選ぶか』を示す需要側から、後者は材料安全の供給側の基本項目件から取り組む。1日違いの2文書は同じ課題を指している。この地方規格を新たなプラスチック制限と捉える人も多いが、原文はそうではない。特定材料を名指しで禁止せず、料理と場面に応じた包装選定表を事業者に提示している。
なぜ材料工場や包装工場はこの表を重視すべきなのか。デリバリーは使い捨て紙製食品容器、紙コップ、紙製ボウルの使用量と頻度が極めて大きく、事業者の選定ルールが上流材料の受注先を直接左右するからである。以下では、この地方規格の内容、生分解性だけに偏らない理由、PP・紙系・アルミ箔・生分解性材料の適用範囲と産業チェーンの対応という3点を説明する。
01中国初のデリバリー向けグリーン包装地方規格が扱うのは、『何を禁じるか』ではなく『どう選ぶか』
まず規格の位置付けを正確に確認する。番号はDB11/T 2510-2026で、2026年5月に承認・公布、9月1日に正式施行され、北京市市場監督管理局が統一して公布した。番号の『T』は推奨性地方規格を意味し、実施方法は強制的な罰則ではなく技術指針である。ただし『推奨』だから重要でないわけではない。立案から普及までを追うと、なぜ中国初の規格が北京で生まれたかが分かる。
規格は北京市発展改革委員会が提案・所管し、同委員会の資源環境処が全体を調整して、別の地方規格『飲食流通グリーン包装評価要件』と体系的に進めた。主管部門は直接禁止令を出すのではなく、まず『事業者がどう選ぶか』を実行可能なルールにした。専門内容は中国物流集団傘下の中国輸出商品包装研究所が主導し、第一起草者で同研究所副総工程師の馮清正が取りまとめた。中国包装連合会、国家包装製品質量検査検測センター（済南）、北京省エネ環境保護センター、美団（北京三快在線科技有限公司）が共同参加した。業界団体、試験機関、地域の省エネ機関、大手プラットフォームが起草チームに加わったため、『どの料理にどの容器を使うか』まで具体化できた。6月15日、北京市市場監督管理局は2026年全国省エネ宣伝週間・北京関連活動の開始式で、標準化処が公布公告を読み上げた。都市の省エネ施策の中心的な場で発表したこと自体が、重要性を示している。
公布は出発点であり、その後の普及方針も明確である。北京市発展改革委員会と市場監督管理局は、デリバリー向けグリーン包装のモデル事業者を共同育成し、チェーン飲食店と商業地区の主要事業者を優先して適合へ導く。包装調達台帳と回収・処理台帳を整備し、事業者が重視するコストにも対応する。発展改革委員会は、今回の施行が他都市の参考となり、業界のグリーン・低炭素転換を導くと説明している。長い時間軸では、国家のプラスチック汚染対策をデリバリー場面に落とし込む地方実務指針であり、深圳でも2026年4月に都市単位の全工程グリーン活動が先行して始まった。立案、起草、公布、モデル普及の各段階に明確な主体があり、中国初という位置付けは偶然ではない。
見落としやすい点もある。規格自体に罰則はないが、大手プラットフォームが起草に深く参加し、主管部門もプラットフォームと事業者に参照実施を促す方針を示している。要件が出店者規則やグリーン調達目録へ組み込まれれば、上流サプライヤーにとって実質的に厳格な採用条件となる。推奨性規格の実際の拘束力は、しばしばプラットフォームの調達ルールから生まれる。
規格はグリーン包装を、包装機能を満たしつつ、製品のライフサイクル全体で人の健康・生態環境への害が小さく、資源・エネルギー消費が少ない包装と定義する。対象市場は大きい。2025年12月時点の中国のデリバリー利用者は6.3億人に達した。プラットフォームの開示では、2026年7月末までに累計5.9億人が『食器不要』を選び、関連注文は130億件超、炭素削減は50万トン超となり、20余りの省で食品容器の大規模回収も進む。高頻度の利用とプラットフォームの実行が、この地方規格の実施基盤となっている。
したがって対象は『何を禁止するか』ではなく、『どの料理でどの包装を優先するか』である。材料別の禁止から場面別の指針へ管理の考え方が変わり、上流材料の受注も再配分される。
02まず簡易包装か密封包装かを分け、次に汁と温度を見る
ガイドラインの4原則は、安全性、使用量削減、リサイクルのしやすさまたは生分解性、リユースである。安全性では、食品安全国家規格に適合する材料の使用を求め、1回限りの封口と開封後に復元できない封かんシールを推奨する。削減では料理に正確に合う寸法、空隙率の低減、簡素な印刷、保温不要時の不織布袋不使用を求める。リサイクルのしやすさまたは生分解性では、単一素材や分離しやすい包装を優先し、リサイクルしやすい材料または生分解性材料の普及を重視する。リユースでは、食品に接触しない方法で包装を再利用するよう消費者を促す。
4原則の下で、汁の量、こぼれ・漏れのリスク、温度に応じ、包装を簡易と密封の2種類に分け、一般的な料理ごとに提案する。この部分は事業者の日常作業に最も近い。
簡易包装は、汁がないか極めて少なく、全体を包める料理に対応する。肉まんや餅状食品など形の整った料理には袋包装を使用できる。ハンバーガー、サンドイッチ、ホットドッグは層数削減が望ましい。ピザやケーキなど変形・付着防止が必要なものには紙製食品容器を推奨する。炒め物や丼物など汁が少ない料理には、ふた付きで密封設計のない包装を使う。焼き物はアルミ箔で直接包み、封口機能のある袋を組み合わせられる。揚げ菓子や揚げた軽食など、汁がなく高温・高油分の料理には生分解性材料が望ましい。餃子やすしには仕切り構造を使える。
密封包装は、汁が多く、こぼれ・漏れを防ぐ必要がある料理に対応する。冰粉、フルーツデザート、冷製串料理など常温・低油分・多汁の料理には、PP容器、紙製ボウル、生分解性容器を使える。米皮や麻辣拌など常温・高油分・多汁の料理には、紙コップ、紙製ボウル、生分解性容器を使える。汁麺、ワンタン、粥など高温・低油分・多汁の料理には、PP容器、紙製ボウル、生分解性容器を使える。毛血旺、水煮魚、麻辣燙、冒菜など高温・高油分・多汁の料理には、PP容器とラップフィルム、生分解性容器、アルミ箔容器を使える。スムージーなどの氷菓にはPP・PET容器や紙製ボウル、茶飲料・コーヒー・果汁には紙コップ・PPカップ・PETカップを使い、再生材料のホルダーを組み合わせられる。
ガイドラインはラップフィルムの使用範囲も狭めている。常温、低温、氷菓では必要がなければ封口に使わず、高温の料理で必要な場合のみ、細幅の縁封止用フィルムを少量使う。飲料は温度に応じて物理的に分離しやすい封口紙を推奨し、ストロー使用を減らし、事業者から使い捨て食器を積極的に提供しないことが望ましい。店舗ではすでに変化がある。北京の火鍋店を取材した報道では、店長は密封性の高い構造へ変えた結果、以前はスープ容器に何層も巻いていたフィルムが不要になり、漏れずに提供も速くなったと述べた。削減が体験を損なわず、資材と人手を同時に節約したのである。表全体の分類軸は『プラスチックか否か』ではなく、汁の量、温度、漏れリスクであり、材料は料理に従う。このため紙コップ、紙製ボウル、紙製食品容器は簡易・密封・飲料の各場面に登場し、適用範囲の広い材料群となっている。
03リサイクルのしやすさと生分解性を重視し、万能材料を想定しない
このガイドラインを読む際は、2つのよくある誤解を避ける必要がある。
第1の誤解は、プラスチックの全面代替を求めているというもの。そうではない。PPとPETは多汁の密封用途で明示された選択肢であり、毛血旺のように高温・高油分・多汁で材料への負荷が大きい場面でも、PP容器とラップフィルムの組み合わせは主要な候補に置かれている。規格は『使用できる』『望ましい』を多用し、場面別の指針を示すもので、特定材料の排除命令ではない。
第2の誤解は、生分解性材料なら何もしなくても採用されるというもの。これも違う。原文は『リサイクルしやすい、または生分解性』と並列に記し、業界団体の解説も、生分解性だけを唯一の方向とせず、包装機能、食品安全、使用コスト、回収体制を総合的に考慮すると明示する。揚げた軽食には生分解性材料を明確に推奨するが、より多くの場面では紙製ボウル、PP容器、生分解性容器を並べ、事業者が場面に応じて選ぶ。
使用できるかは3条件を同時に満たすかで判断する。第1に食品安全で、材料は対応する食品接触安全国家規格に適合する必要があり、新施行の塗膜規格GB 4806.10-2025もその一部である。第2に、可能な限り単一素材で、分離しやすく、リサイクルしやすいか生分解性であること。第3にコストと使用体験を維持できること。3つを満たして、適切なグリーン包装となる。
現実の制約もある。中華料理は油・塩・汁が多く、使用済み容器には油汚れが多く付着する。多くの消費者は洗って分別しないため、『リサイクルしやすさ』が実際の回収で低下する。完全生分解性材料の研究・生産コストは現時点で一般的なプラスチックより高い傾向があり、油の多い料理を透明容器に入れた際の見た目への懸念もある。そのため、指針は方向を示すが、実施速度は回収体制とコストに制約される。中国農業大学食品科学・栄養工程学院准教授で食品安全系副主任の呉暁蒙は、食品のグリーン包装を長年研究している。同氏は、選材、設計、使用、回収再利用までを体系化し、料理ごとに具体案を示すことで、配送時の食品安全を守りながら過剰包装を避けて環境対応を進める指針だと捉える。方向は明確でも過程は段階的である。恩恵を受けるのは、中華料理の多い油・汁に対応し、使用後にリサイクルまたは堆肥化しやすい材料である。単一素材、分離しやすさ、フッ素不使用、再離解性は、各技術方式が向き合う要件となっている。
044種類の材料が役割を分担し、紙系用途の拡大は内面の機能層が鍵となる
材料の観点に戻ると、4種類の位置付けは複雑ではない。
PPとPETは、多汁の密封用途の基盤であり、短期的な代替は難しい。ただし新しいルールでは、分離しやすさ、再生材料ホルダーとの組み合わせ、ラップフィルム削減が求められる。成長の中心は使用量拡大ではなく、回収再生と削減設計になる。
アルミ箔は特定用途を補完する。耐熱性があり直接加熱できるため、焼き物、焼き魚、高温・高油分の料理で独自の位置を持つ。ただしコストと形態の制約から、主流の解決策というより特定場面向けの専用案である。
生分解性材料は『生分解性』の原則から恩恵を受ける。揚げた軽食で明確に推奨され、多汁の場面でも並列の選択肢に含まれるが、各場面で耐熱性、コスト、堆肥化処理体制の3条件を満たす必要がある。
紙系材料には、紙コップ、紙製ボウル、紙製食品容器、パルプモールドが含まれ、この選定表では適用範囲が明確に広い材料群である。場面ごとに見ると、ピザ・ケーキには紙製食品容器、冷製串料理・汁麺・粥には紙コップ・紙製ボウルが挙げられ、飲料でも紙コップと再生材料ホルダーが優先的に推奨される。紙系は簡易・密封・飲料の3分野に登場する。供給規模も形成されている。観研天下によると、2025年第1～第3四半期の中国のパルプモールド能力は250万トンを超え、世界の約56.8％を占めた。同期間の生産量は182万トン、前年比25％増で、紙製品製造業平均の3.38％を大きく上回る。Grand View Researchは、2025年の世界パルプモールド包装市場を約62.1億米ドル、2033年には101.8億米ドルと推計する。いずれも第三者推計で集計範囲が異なり、参考値である。需要の拡大方向もここから見えやすくなる。
紙系の用途拡大を左右するのは、内面の機能材料である。紙とパルプは本来、水と油に弱く、中華料理の多い油・汁や温かい飲料には内面塗膜や内添サイズが必要となる。PEラミネートは現在も既存市場で成熟した安価な主流方式で、フッ素系耐油剤も広く使われてきた。しかしPEは紙面に独立したプラスチック膜を形成し、紙とプラスチックの分離という回収課題を生む。フッ素系方式はEUなどの輸出市場で縮小が進み、世界的な外食チェーンの調達ルールも同じ方向へ厳格化している。McDonald'sは顧客向け一次包装にフッ素化合物を意図的に添加しない方針を示し、認証原紙とバイオマス由来包装を大規模に採用している。Starbucksは2030年までに消費者向け包装をすべてリユース、リサイクル、または堆肥化可能にする目標を掲げる。原文によると、Yum China傘下KFCは2025年末までに中国本土店舗で使い捨てプラスチック食器と袋を全面廃止し、デリバリー袋を紙または生分解性袋へ、一部店舗のふたをPSからリサイクルしやすいPPへ変更した。Luckin Coffeeも2026年8月、使用量削減と『回収しやすい・再生しやすい』を特徴とするカップを導入し、使い捨て飲料カップの循環を進めた。国際大手から国内大手まで、調達の言葉は単一素材、リサイクルのしやすさ、フッ素不使用へ近づいている。原文は、新施行のGB 4806.10-2025が紙コップ内面塗膜や紙箱の封止用接着材料などを管理対象に含め、塗工紙には同規格とGB 4806.8-2022の両方が必要だと説明する。また、水系アクリルやPHAなどのフッ素不使用水系バリアについて、耐水・耐油・付着防止と、再離解・リサイクルまたは堆肥化を両立する方式として紹介している。これを、紙系が簡単な食事やベーカリーから多汁用途へ広がる技術的前提、材料企業の差別化点と位置付ける。BIOTEN パッケージングのPro PHA水系バリアエマルションもこの方向にあり、PHAを基にしたバイオマス由来水系エマルションで紙・パルプモールドに耐水、耐油、ヒートシール性能を付与し、PFASを意図的に添加せず、再離解可能な方式として説明されている。原文は、2026年1月にGB 4806.10-2025に基づく全項目合格報告書を取得し、ABA、BPI、DIN CERTCOの堆肥化認証も取得したと記載している。
特性の異なる中華料理が、厨房で紙系、プラスチック、アルミ箔など異なる材料の包装へ小分けされる。
05産業チェーンの対応と、注目すべき先行指標
具体的な行動として、4つの段階にすぐ使えるリストがある。
食品容器・紙製品工場：『簡易か密封か』に『汁と温度』を重ねて製品群を整理し、各製品に適合料理、材料、単一素材・分離しやすさ、再離解・堆肥化の可否を明記する。同時に紙系のGB 4806.8と塗膜のGB 4806.10に対応する試験を整え、顧客に聞かれる前に適合証拠を準備する。
材料・塗膜企業：多い油・汁への耐性、耐熱性、フッ素不使用、再離解性、堆肥化可能性を、移行量、耐油等級、再離解率、堆肥化証明書などの検証可能なデータにする。原料だけでなく、料理の場面に応じた総合案を提供する。
チェーンブランドと事業者：材料は単一または分離しやすいか、食品接触適合試験報告書を提供できるか、輸出・グリーン店舗向けではリサイクルのしやすさと生分解性の両条件を満たせるか、という3つの問いでサプライヤーを選ぶ。食器不要、正確な寸法適合、ラップフィルム削減を提供作業規範に組み込む。
プラットフォーム側：調達ルール、送客、補助をグリーン包装へ向けることは、影響が直接伝わり、効果も出やすい。プラットフォームは16大分類の料理に対応する包装案を示し、22省29都市で大規模な容器回収を実施して、累計4.6万トン超を回収した。飲料カップの専用回収では1年間に1億個超を再生し、64ブランド、約10万店舗と連携した。サプライヤーが注視すべきなのは、この地方規格がいつ事業者規則とグリーン共同調達目録に入り、採用条件になるかである。それが受注面の分岐点となる。
今後注目すべき先行指標は4つある。他都市が類似の地方規格を導入し、地域の食文化と供給条件にどう合わせるか。プラットフォームのグリーン調達目録と送客優遇の強さ。生分解性・紙系容器と一般的なプラスチック容器のコスト差の変化。回収しやすい設計と後段の回収体制が実際につながり、導入済み都市の回収がさらに広がるかである。
北京の地方規格は始まりにすぎず、需要側のルールが定着すれば、より多くの都市が参照する可能性が高い。材料が最終的にどれだけ受注を得るかは標語ではなく、麻辣燙のボウルやコーヒーカップで、食品安全、多い油・汁、使用後の回収に同時に対応できるかによる。紙系産業チェーンには、内面バリアの能力を実際の受注へ変える機会が開かれている。
本稿は、BIOTEN パッケージングが公開資料、政府・規格プラットフォーム情報（DB11/T 2510-2026本文、北京市市場監督管理局・発展改革委員会の公開情報、央視新聞・千龍網などの報道、美団・McDonald's・Starbucks・Yum China・Luckin Coffeeなどの企業開示、第三者による市場調査を含む）を基に整理し、2026年9月9日までの情報を確認したものである。市場規模と生産能力は第三者の推計で、機関によって集計範囲が異なり、産業調査の参考に限る。本稿は産業調査・学習を目的とし、調達や性能を保証するものではない。修正、説明、削除の希望がある場合は、本公式アカウントから連絡できる。受領後24時間以内に確認し、対応する。
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