Stellen Sie zunächst fest, ob Sie ein „Produzent“ sind, und prüfen Sie dann, welches Mitgliedsland für EPR verantwortlich ist.
Die EU-Verpackungs- und Verpackungsabfallverordnung (PPWR, Verordnung (EU) 2025/40) gilt grundsätzlich ab dem 12. August 2026.
Je näher der Stichtag rückt, desto mehr fragen sich viele chinesische Exportunternehmen: Wo wird PPWR registriert? Müssen sich alle chinesischen Unternehmen registrieren? Hat es für Sie nichts zu tun, einen EU-Importeur zu haben?
Lassen Sie uns zunächst das Fazit ziehen:
Nicht alle chinesischen Exportunternehmen müssen sich persönlich registrieren; es kann jedoch nicht davon ausgegangen werden, dass die Registrierung von EU-Importeuren getragen werden muss.
Was wirklich beurteilt werden muss, ist nicht, „ob die Verpackung in China hergestellt wird“, sondern vielmehr: Wer stellt die Verpackung oder verpackte Ware zum ersten Mal in einem bestimmten EU-Mitgliedsstaat bereit, ob der Transaktionsgegenstand der Endverbraucher ist und ob es sich bei dem Subjekt um einen „Produzenten“ handelt, wie PPWR es nennt.
1. Lassen Sie uns zunächst drei Dinge unterscheiden: „Registrierung“ ist kein allgemeiner Begriff
Wenn man über PPWR spricht, müssen mindestens die folgenden drei Dinge getrennt werden.
1. Produktkonformität
Dies ist die Anforderung, die die Verpackung selbst erfüllen muss, um auf den EU-Markt zu gelangen, einschließlich Material und Design, Recyclingfähigkeit, Kennzeichnung sowie Konformitätserklärung und technische Dokumente. Zu den Stellen, die diese Verantwortung tragen, können Hersteller, Importeure und Händler gehören.
2. Hersteller-/EPR-Registrierung
Dies ist die in diesem Artikel besprochene „Registrierung“. Sie entspricht der erweiterten Herstellerverantwortung für Verpackungsabfälle, also Pflichten wie Registrierung, Deklaration, Bezahlung und Organisation der Verwertung und Verarbeitung.
Artikel 44 des PPWR verlangt von jedem Mitgliedsstaat, ein Herstellerregistrierungssystem einzurichten. Grundsätzlich müssen sich Hersteller in jedem Mitgliedstaat registrieren lassen, in dem Verpackungen oder verpackte Waren erstmals geliefert werden.
Daher beantragt PPWR weder ein einheitliches Zertifikat für die gesamte EU, noch erhält es eine einzige Nummer, die für alle Mitgliedsstaaten gilt.
3. Zertifizierung durch Dritte
Zertifizierungen Dritter wie Kompostierbarkeit, Recyclinganteil und Recyclingfähigkeit können Hinweise auf bestimmte Umweltaussagen liefern, sind jedoch nicht gleichbedeutend mit der Registrierung von PPWR-Herstellern und können auch keine Produktkonformitätsdokumente ersetzen.
Diese drei Dinge können sich gegenseitig unterstützen, aber sie können sich nicht gegenseitig ersetzen.
2. Warum sind „Hersteller“ und „Produzent“ im PPWR nicht dasselbe?
Im chinesischen Kontext ist „Hersteller“ leicht als die Fabrik zu verstehen, die tatsächlich Verpackungen herstellt, aber der Hersteller im PPWR ist eine rechtliche Rolle im Zusammenhang mit der EPR-Haftung.
In den Umsetzungsrichtlinien der Europäischen Kommission 2026 wird Folgendes näher erläutert:
Hersteller** entspricht hauptsächlich der Verantwortung für die Einhaltung der Verpackungsprodukte;
Produzent** wird hauptsächlich verwendet, um zu bestimmen, welcher Mitgliedsstaat für EPR verantwortlich ist;
In derselben Lieferkette kann es sich bei den beiden um dasselbe Unternehmen oder um völlig unterschiedliche Unternehmen handeln.
Mit anderen Worten: Selbst wenn eine chinesische Fabrik tatsächlich Verpackungen herstellt, ist sie nicht unbedingt in jedem Mitgliedsland ein EPR-Hersteller; ein Importeur, Händler oder grenzüberschreitender Verkäufer, der keine Verpackungen herstellt, kann auch ein Hersteller werden, weil er Verpackungen oder verpackte Waren zum ersten Mal vor Ort bereitstellt.
3. Vier typische Situationen für chinesische Exportunternehmen
Szenario 1: Verkauf an einen EU-Importeur oder -Händler, der es dann vor Ort verkauft
Wenn ein EU-Kunde zum ersten Mal Verpackungen oder verpackte Waren kauft und sie dann auf dem lokalen Markt bereitstellt, ist es in der Regel wahrscheinlicher, dass der EU-Kunde ein Produzent in diesem Mitgliedsstaat wird.
Allerdings sollten chinesische Exportunternehmen im Vertrag noch klären: Wer ist für die Registrierung, Deklaration, Zahlung und Datenspeicherung im Zielland verantwortlich? und gleichzeitig den Kunden genaue Verpackungsmaterialien, Gewichte, Kategorien und technische Dokumente zur Verfügung zu stellen.
Man kann nicht einfach mit „Wir haben EU-Importeure“ abschließen.
Szenario 2: Chinesische Marken werden über EU-Tochtergesellschaften oder lokale Importunternehmen verkauft
Zu diesem Zeitpunkt ist es notwendig, die Rollen des Markeninhabers, der EU-Tochtergesellschaften und der Importunternehmen bei der Produktkonformität und EPR separat zu bestimmen.
Bei der EU-Einheit kann es sich um einen Hersteller, Importeur oder Hersteller verpackter Waren handeln, die erstmals lokal angeboten werden. Interne Unternehmen sollten eine automatische Gleichsetzung von „Markeninhaber“, „Importeur“ und „EPR-Produzent“ vermeiden.
Szenario 3: Chinesische Unternehmen verkaufen über unabhängige Websites, Plattformen oder Direktwerbung direkt an Endverbraucher in der EU
Dies ist das am häufigsten übersehene Hochrisikoszenario.
Wenn ein chinesisches Unternehmen Verpackungen oder verpackte Waren direkt an Verbraucher oder professionelle Endverbraucher in einem bestimmten Mitgliedsland verkauft, kann der chinesische Verkäufer in diesem Land zum Hersteller werden und muss die Registrierung abschließen und die EPR-Verpflichtungen im Zielland erfüllen.
Für Drittlandproduzenten ermöglicht PPWR den Mitgliedstaaten, von ihnen die Benennung eines lokalen EPR-Bevollmächtigten zu verlangen. Daher muss die Anforderung eines bevollmächtigten Vertreters von Land zu Land überprüft werden und kann nicht einfach als eine völlig einheitliche EU-Regel verstanden werden.
So haben deutsche Behörden klargestellt, dass ausländische Unternehmen, die keine Niederlassung in Deutschland haben, aber leere Verpackungen oder verpackte Waren direkt an deutsche Endverbraucher verkaufen, ab dem 12. August 2026 einen Bevollmächtigten benennen und die entsprechende Registrierung im LUCID-Verpackungsregistrierungssystem durchführen müssen.
Szenario 4: Liefern Sie nur leere Verpackungen oder Verpackungsmaterialien an EU-Unternehmen
Lieferanten von Papier, Barrierematerialien, leeren Bechern, leeren Kartons usw. sind nicht unbedingt die Hersteller, die letztendlich die EPR tragen.
Entscheidend bleibt: ob der Verkauf an den Endverbraucher erfolgt, der die Verpackung in diesem Mitgliedstaat zuerst auf den Markt bringt, und ob es sich bei der Verpackung zum Zeitpunkt der Transaktion um leere Verpackungen, Transportverpackungen oder Teile verpackter Waren handelt.
Auch wenn keine EPR-Registrierung erfolgt, können Material- und Leerverpackungslieferanten dennoch für Produktinformationen, Dokumentenlieferung und Lieferkettenkoordination verantwortlich sein.
4. Vor der Suche nach dem Registrierungsportal diese sieben Schritte durchlaufen
Wenn es um ein EU-Exportgeschäft geht, können Sie in der folgenden Reihenfolge urteilen:
Schritt eins: Bestimmen Sie das Verpackungsobjekt.
Handelt es sich um leere Verpackungen, Verpackungsmaterialien, Versandverpackungen oder Verkaufsverpackungen, die bereits Ware enthalten?
Schritt 2: Listen Sie die Zielmitgliedsländer auf.
Anstatt nur „Export in die EU“ zu schreiben, geben Sie die tatsächlichen Vertriebsländer wie Deutschland, Frankreich und Italien an.
Schritt 3: Identifizieren Sie das Transaktionsobjekt.
Wird die Gegenpartei es weiterhin weiterverkaufen oder wird es der Endverbraucher wie Verbraucher, Fabriken, Catering-Unternehmen usw. sein?
Schritt 4: Bestätigen Sie, wer es zum ersten Mal vor Ort bereitstellt.
Durch die Kombination von Verträgen, Bestellungen, Logistik, Eigentumsübertragungen und tatsächlichen Vertriebswegen wird ermittelt, wer Verpackungen oder verpackte Waren zum ersten Mal auf den Markt des Mitgliedstaats bringt.
Schritt 5: Bestimmen Sie die Produkt-Compliance-Rollen bzw. EPR-Ersteller.
Fassen Sie alle Verpflichtungen nicht mit einem einzigen „Verantwortlichen“ zusammen.
Schritt 6: Überprüfen Sie das spezifische System des Landes.
Bestätigen Sie die zuständige Behörde, die Registrierungsplattform, die Organisation für Herstellerverantwortung (PRO), den autorisierten Vertreter, den Anmeldezyklus und die Gebührenregeln.
Schritt 7: Führen Sie die Aufgaben nach Abschluss der Registrierung weiter aus.
Die Registrierung ist nicht das Ende. Unternehmen müssen außerdem Verpackungsmengen, -materialien und -kategorien gemäß den lokalen Anforderungen angeben, entsprechende Gebühren zahlen und rückverfolgbare Daten speichern.
5. Welche Informationen können jetzt vorab vorbereitet werden?
Unternehmen können zumindest ein „Country-Transaction-Packaging“-Ledger erstellen und Folgendes klären:
Firmenname, Adresse, Kontaktinformationen, Steuernummer und Informationen zur Gewerbeanmeldung;
Marken und Vertriebseinheiten;
Zielmitgliedstaat, Kundentyp und Transaktionsroute;
Verträge, Bestellungen und Logistikvereinbarungen;
Verpackungsstruktur, Materialkategorie, Stückgewicht und jährliche Liefermenge;
Konformitätserklärung, technische Dokumentation und Lieferantenzertifizierung;
Die Betrauungsinformationen des lokalen PRO- oder EPR-Vertreters, falls zutreffend;
Registrierungsnummern, Deklarationsunterlagen und Gebührenbelege der einzelnen Mitgliedstaaten.
PPWR bietet einen gemeinsamen Rahmen für Registrierungsinformationen, die Mitgliedstaaten benötigen jedoch möglicherweise noch zusätzliche Informationen auf der Grundlage ihrer eigenen nationalen Systeme. Der tatsächliche Vorgang sollte Punkt für Punkt von der zuständigen Behörde und Registrierungsplattform des Ziellandes bestätigt werden.
6. Fünf häufige Missverständnisse
Missverständnis 1: Mit der Beantragung eines „PPWR-Zertifikats“ ist die Compliance abgeschlossen. PPWR ist kein einheitliches Zertifikat; Produktkonformität, EPR-Registrierung und Zertifizierung durch Dritte sollten separat behandelt werden.
Missverständnis 2: Die Registrierung in einem EU-Land erstreckt sich auf die gesamte EU. Für die Herstellerregistrierung ist grundsätzlich derjenige Mitgliedsstaat zuständig, der Verpackungen erstmals tatsächlich bereitstellt.
Missverständnis 3: Wenn es EU-Importeure gibt, müssen sich chinesische Unternehmen um diese keine Sorgen machen. Es kommt darauf an, ob der Importeur tatsächlich die Rolle des Erstlieferanten einnimmt und ob der Vertrag mit der tatsächlichen Transaktion im Einklang steht.
Mythos 4: Alle chinesischen Exportunternehmen müssen einen EU-Bevollmächtigten ernennen. Für EPR-Hersteller aus Drittländern ermöglicht PPWR den Mitgliedstaaten, diesen Antrag zu stellen, die Einzelheiten müssen jedoch noch von Land zu Land überprüft werden.
Missverständnis 5: Der Abschluss der Registrierung bedeutet, dass das Verpackungsprodukt den PPWR entspricht. Die EPR-Registrierung kann Produktkonformitätsverpflichtungen wie Materialien, Design, Kennzeichnung, Konformitätserklärung und technische Dokumentation nicht ersetzen.
Fazit: Entscheiden Sie sich zuerst für die Rolle und sprechen Sie dann über die Registrierung
Die wirkliche Veränderung, die PPWR mit sich bringt, ist nicht nur eine weitere Registrierungsmaßnahme, sondern verlangt von den Unternehmen, Verpackungsmaterialien, Transaktionsketten und die Verantwortlichkeiten der Mitgliedstaaten zu verknüpfen.
Für chinesische Exportunternehmen besteht der sicherste Ausgangspunkt nicht darin, zunächst einen sogenannten „PPWR-Registrierungsservice“ zu erwerben, sondern vier Fragen zu beantworten: in welches Land verkauft werden soll, an wen verkauft werden soll, welche Art von Verpackung und wer diese erstmals vor Ort bereitstellt.
Nur durch die Klärung dieser vier Punkte kann festgestellt werden, wer sich registriert, wo sich registriert, ob ein PRO oder ein autorisierter Vertreter erforderlich ist und welche Produktkonformitätsnachweise erstellt werden müssen.
Wenn Sie das konkrete Unternehmen ermitteln müssen, können Sie zunächst die vier Informationen „Zielland – Transaktionsgegenstand – Verpackungsart – Erstanbieter“ sortieren und landesspezifisch mit lokalen Behörden oder professionellen Beratern bestätigen.
BIOTEN Verpackungsbarrieresystem
Hauptbasis
Verordnung (EU) 2025/40, Artikel 3, 44, 45 und Anhang IX;
Europäische Kommission „Verordnung (EU) 2025/40 Umsetzungsrichtlinien“ C(2026)3702;
Offizielle Seite der Europäischen Kommission zur Umsetzung von Verpackungsabfällen und PPWR;
Offizielle Weisung der Zentralen Verpackungs-Registrierungsstelle ZSVR für ausländische Unternehmen und Bevollmächtigte.
